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省国土资源厅
事中事后监管制度
(三)采矿许可监督检查  

矿产资源开发利用年度检查是国土资源部门对采矿权人开发利用矿产资源一项常态化监督管理事项。年检工作由国土资源部统一领导。省级部门负责对全省年检工作的组织、指导、监督与检查,负责部发证的采矿权人的年检及总结报部工作;市级部门负责本辖区内的年检工作进行组织、指导、监督与检查,负责省级和本级发证的采矿权人的年检及上报工作;县级部门负责本级发证的采矿权人的年检及上报工作。为切实做好矿产资源开发利用年度年检工作,特制定以下制度。

一、监督检查对象

在浙江省行政区域范围内及其领海域内领取《中华人民共和国采矿许可证》的所有矿产企业(不含地热、矿泉水)。其中,新设立的采矿权人,上半年投入生产的,参加当年度年检;下半年投入生产的,参加下一年度的年检。

二、监督检查内容

(一)矿产资源开发利用方案或年度开采设计实施情况;

(二)采矿权人按照采矿许可证规定依法采矿情况;

(三)采矿许可证变更、延续及采矿权转让;

(四)矿产资源合理开发利用及“三率”情况;

(五)矿产资源补偿费、采矿权使用费、采矿权价款和矿山自然生态环境治理备用金等法定费用缴纳情况;

(六)矿产资源储量占用登记、矿山储量动态监测和采矿权标识牌设立情况;

(七)履行矿山地质环境恢复治理和土地复垦义务情况,绿色矿山建设情况;

(八)开采总量控制指标执行及产品流向情况(涉及开采钨矿的矿山企业);

(九)矿产资源节约与综合利用专项实施情况(获得2013年专项资金支持的矿山企业);

(十)日常监管、检查和督察中发现问题的整改情况;

违反矿产资源法律法规受到国土资源主管部门行政处罚的,行政处罚履行情况;

(十一)有无违反矿产资源法律、法规的其他情况。

三、监督检查方式及程序

(一)采矿权人于每年1月31日前向年检机关报送下列材料并接受年检;

(二)年检机关对采矿权人报送的资料进行审查和实地抽检,抽检率不得低于30%。年检机关应当建立采矿权人年检工作档案;

(三)年检机关作出年检合格或不合格的决定;对年检结果予以公告,并向原发证管理机关备案;

(四)各县、(市、区)国土资源部门于每年4月15日前完成年检工作并按要求搞好年检工作总结,上报市国土资源部门;各市国土资源部门对全市采矿权人的年检工作总结进行汇总、综合后,于4月底前上报省国土资源厅;省国土资源厅根据工作需要进行抽检,并于5月底前向国土资源部报送全省年检工作总结报告。

四、监督检查措施

(一)年检实施机关在年检结束后,应当签署“合格”或者“不合格”的意见。对年检合格的,在采矿许可证副本上加盖年检专用章,返还采矿许可证副本;

(二)对年检不合格的,年检实施机关应当通知有关采矿权人并责令其限期改正。在限期内完成整改,并通过复查验收的,可以视为年检合格。在限期内未完成整改工作,或经复查仍不合格的,由原发证机关依法吊销或注销采矿许可证;

年检中发现采矿权人有违反矿产资源法律法规行为的,定为年检不合格,并对其依法进行行政处罚;

(三)对采矿权人无正当理由不接受年检的,应予以警告,并责令其限期改正;逾期仍不改正的,应依法由原发证机关吊销采矿许可证;

(四)年检机关发现采矿权人弄虚作假、所提交的年度报告及有关资料内容明显失实的,应当责令改正并依据《矿产资源开采登记管理办法》第十八条的规定予以警告,可以并处5万元以下罚款;情节严重的,由原发证机关吊销其采矿许可证。

五、监督检查处理

上级国土资源部门要对下级国土资源部门的年检工作进行抽查。对年检工作中成绩突出的集体和个人要给予表彰。

年检机关的工作人员违反法律法规和部、省厅关于年检工作的规定,滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、弄虚作假或者侵害采矿权人合法权益的,要给予行政处分;构成犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。

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