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减距离 减障碍 减时间 市市场监管局力推“最多跑一次”改革
2017-05-17  来源:湖州市市场监管局 打印本页 关闭窗口

市市场监管局深化商事制度改革成果运用,探索创新“三减”工作法,全力推进“最多跑一次”改革。以沉事权、缩前置、聚资源的招法,打出前台界面改造、后台流程再造“组合拳”,改革取得阶段性成果。

目前已公布并执行两批次“最多跑一次”事项157项,覆盖市场监管事项的85%,占比政府已公布“最多跑一次”行政事项约40%。目前已办结“最多跑一次”业务8200余项,领跑全市“最多跑一次”改革进程。

“减”距离,下移窗口增密度

扩容基层事权,推行“小窗服务”,立足于不放虚权、不走形式、统筹兼顾原则,将食品经营监管、特种设备管理、商事登记等三大领域80项管理服务事权全面下放至全市60个基层站所,实现市场监管部70%左右的管理服务事项能在乡镇基层办理。以下放事权在基窗口的高效运作全面构建起政府服务群众“扁平化通道”。

融合政企平台,推行“并窗服务”,推进政企联合,运用金融服务机构布点密集、服务专业优势,与建行、工行、农行等多家金融机构合作,建立银行网点代办注册登记机制,以社区布点消除服务盲点。与邮政EMS合作,在全市范围推出“政府买单、证照快递”服务,减少群众办事“来回跑”。

借力“互联网+”,推行“云窗服务”,构建网络云平台,全面铺开企业网上申报,实行企业名称“自主申报+承诺”、企业住所(经营场所)申报承诺制,实现“网上申报、身份认证、电子签章”等全程电子化登记模式,群众“足不出户”即可办理登记业务。全市已审批企业名称14600余次,办结注册登记企业3200余家。

同步推出网络“便民邮箱”,网上发布全程全类型审批资料,助推网络云服务。目前已有6500余家企业通过下载资料办理登记业务。

“减”障碍,压缩前置降难度

创新容缺化受理,针对申请人办证过程中非关键材料缺失、有误情况,创新建立“容缺受理”制,待发照时由申请人补交相应资料,减少往返时间。

截至目前,全市各级注册登记窗口共通过“容缺受理”受理办结各类材料6000余份。推进整合化登记,全面落实企业“五证合一、一照一码”、个体户“两证整合”登记制度,由“五证(两证)”变“一照”,通过电子信息推送、信息内部交换以及统一代码获取等功能,避免申请人多头提交材料,变“多头受理”向“一门办理”,实现一窗受理、立等可取。目前,已发放企业“五证合一”执照34000余份、个体工商户“两证整合”执照9500份。

实施简易化注销,进一步放宽对未开业企业以及无债权债务企业简易注销适用范围,取消简易注销企业设立年限限制,免除清算组备案程序,不再提交清算报告、投资人决议、清税证明、清算组备案证明、清算公告等材料,使守信企业得以方便退出。

目前,简易注销登记占同期办理注销登记企业的34.5%,企业退出市场效率提升80%以上。

“减”时间,优化流程提速度

简化内部流程,实施企业简易登记事项“审核合一”制度,对涉及设立、变更、注销、备案等6大类登记事项30余个小项实行“一人受理、独立审核、限时办结”。全面推进内外资企业登记“3个工作日内办结”承诺制,实现简易事项“即时办”、常规事项“网上办”、复杂登记“简便办”、重大项目“主动办”。

目前,窗口共发放“立等可取”执照34000余件。强化部门协作,依托省政务服务网平台、以市行政服务中心为媒介,加强与税务、商务、发改、公安、法院等部门间的横向沟通,形成全市部门间数据共享、内部流转、疑难共商的良好局面。用数据的流转代替人员的跑动,实现“一窗受理、一表登记、一站服务”。

同时,根据工商登记后置审批项目“双告知”工作安排,公开工商登记前、后置审批事项目录,做好数据录入及推送,并由专人负责共享平台信息跟踪。改革以来,全市累计办理“先照后证”登记执照36000余户,向各许可审批部门推送“双告知”信息4200余条。

优化“贴身服务”,推行重点投资项目专人跟踪服务。指派专门人员,主动与招商部门联系,及时了解和掌握项目的引进、建设进度和投资完成情况。根据进程为重点企业分别提供事前政策咨询、事中注册指导和事后跟踪服务。推行园区专人代理制。对科创园、特色小镇等企业聚集区,由专人代理,提供专家上门“零距离”服务。