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杭州顺天堂健康管理有限公司
行政处罚决定书文号: 杭景市监稽处〔2020〕04号
被处罚单位(被处罚人): 杭州顺天堂健康管理有限公司    法定代表人(或单位负责人):吴小红
执法部门: 【杭州西湖风景名胜区】杭州市市场监督管理局西湖风景名胜区分局
作出行政处罚的日期: 2020-06-22
行政处罚决定书(全文或摘要)  

行政处罚决定书文号:杭景市监稽处〔2020〕04号;
      案件名称:杭州顺天堂健康管理有限公司;
      被处罚对象名称:杭州顺天堂健康管理有限公司;
      被处罚单位法定代表人姓名:吴小红;
      主要违法事实:2020年1月19日,我局执法人员依职权对位于灵隐路38号三楼杭州顺天堂管理有限公司灵隐办公点进行检查,经查:当事人现场营业执照为“杭州顺天堂健康管理有限公司,地址为:杭州市下城区文晖路255号,法定代表人为吴小红”。当事人称于2018年4月25日利用大隐公司灵隐路38号三楼静修中心办公,该单位未新申请营业执照亦未申请变更经营地址而在该场所从事经营活动;当事人未取得食品经营许可而从事“鹤南山悟爱草本饮品”(简称饮品)销售;当事人未取得第二类医疗器械经营备案资质而从事”鹤南山对羟基苯丙氨基酸尿液检测试剂”(简称试剂)销售。2020年1月20日,经局长批准立案调查。立案后,2020年3月19日,当事人接受本局办案人员询问并提交材料,2020年3月26日,杭州大隐正果企业管理咨询有限公司负责人鲍新皓、浙江大隐健康集团有限公司周筱妮接受本局办案人员询问并提交材料。

当事人成立于2008年7月,2017年底因地铁施工影响搬离了原公办场所。2018年4月5日,当事人向浙江大隐健康集团有限公司租赁杭州市西湖区灵隐路38号隐市三楼楼梯转角右边的静修中心,期限自2018年5月1日至2028年4月30日;当事人迁入上述地址从事经营活动未办理相关变更手续。

2017年底,当事人和杭州大隐正果企业管理咨询有限公司(简称:大隐正果)开展“来来检呗”项目合作,该项目包含试剂检测、饮品销售及理疗服务;2017年12月21日,大隐正果给当事人出具授权书授权经营,授权书载明:“‘来来检呗’项目股权合作协议相关事宜,现交由吴小红全权负责运营,自负盈亏,自主经营,财务独立运算”。

2018年1月3日,当事人向大隐正果转帐30万元用于购进项目相关产品,陆续收到供货商江西来来爱生物科技有限公司提供的“来来检呗试剂”,2018年下半年因供货商经营问题,无法提供配套的饮品,导致大隐正果停止与当事人合作“来来检呗”项目;2018年8月23日,当事人以自己名义与江西百老生物科技有限公司签订经销合同,合同载明:“三、价格体系条款 2、鹤南山悟爱草本饮品:(1)订购100份产品,附赠1000支鹤南山检测试剂(2)首次进货,单价3500元/人份”;经与当事人核实,100份产品即为100箱,3500元/人份即为3500元/箱。当事人同时表示,因其订购满100箱饮品,江西百老生物科技有限公司额外赠送了10箱饮品和 1箱试剂。 2018年10月至2019年1月当事人陆续收到70箱饮品和11箱试剂。剩余40箱饮品未入库,当事人表示因产品包装不符,品质不好,拒收剩余40箱饮品。2019年初至2019年5月,当事人将上述商品和配套的服务定义为项目并销售,项目的价格为:19800元,包含:饮品一箱、试剂十只及三个月的理疗服务,统一记入饮品出库单据上。上述期间,当事人累计销售40个项目,其中15个已结清货款,25个未结清,已结清货款共计收入297000元,全部由吴小红收取;未结清货款,共计495000元。

2019年6月,当事人因经营不善,停止了该项目经营。当事人自述:2019年7、8月间,组织购买人退货退款,将所有收入的货款297000元陆续退还消费者(未能提供相应证据)。

经清点:截止我局调查时,当事人经营场所累计存有40箱饮品和10箱试剂(当事人经营场所35箱饮品和10箱试剂,吴小红驾驶的车辆后备箱有5箱饮品),共有30箱饮品和1箱试剂不知去向。当事人称,不知去向的30箱饮品作为赠品赠于他人,1箱试剂在经营中以实验、体验的方式消耗(当事人提供了清单说明)。

当事人销售的项目虽售价19800元,但该项目含饮品一箱、试剂十只及三个月的理疗服务,后因当事人停止经营该项目,停止了理疗服务且进行了退货退款处理(未提供退款凭证),货值的认定采用与经销合同签订的合同为基准。2018年10月至2019年1月当事人已收到的70箱饮品和11箱试剂,故货值金额为245000元。

上述事实,主要有以下证据证明:

1、 当事人营业执照、法人代表身份证复印件;

2、房屋租赁合同一份;

3、饮品和试剂合法性的相关证照;

4、饮品QS查询网查询信息页面截图;

5、当事人与江西百老生物科技有限公司签订的购销合同一份;

6、当事人提供的大隐正果授权书照片一张;

7、当事人打款给大隐正果公司打款凭证一份;

8、现场发现的出库单三本,入库单一本,收款收据一本;

9、顺天堂防癌项目系列产品价格明细一份;

10、饮品库存表三页,试剂库存表八页;

11、当事人提供的情况说明一份;

12、当事人提供的30箱饮品去向说明;

13、现场检查笔录一份;

14、现场照片十五张;

15、询问笔录一份;

16;
      行政处罚种类、依据:无证照或证照不全从事食品经营;
      行政处罚内容:依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条第一款“违反本法规定,未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动,或者未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动的,由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的,并处五万元以上十万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。” 之规定,结合当事人在违法行为被发现前已停业,且经营的商品均有合法的资质,并非假冒伪劣商品,未造成严重后果;根据《浙江省食品药品行政处罚自由裁量指导意见(试行)》第七条第一款第一项“在下列情形之一,应当减轻处罚:(一)在违法行为发现前,自动终止违法行为,主动消除或减轻危害后果的”及《中华人民共和国行政处罚法》第四条第二款“设定和实施行政处罚必须以事实为依据,与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。”和第二十七条第一款第一项“当事人有下列情形之一的,应当依法从轻或者减轻行政处罚:(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的”之规定:
责令当事人立即改正,并对当事人未取得食品经营许可证从事食品经营的行为作出如下行政处罚:
罚款人民币2万元。
依据《医疗器械监督管理条例》第六十五条“未依照本条例规定备案的,由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令限期改正;逾期不改正的,向社会公告未备案单位和产品名称,可以处1万元以下罚款”之规定,
责令当事人立即整改,并对当事人未取得第二类医疗器械备案从事第二类医疗器械经营的行为作出如下行政处罚:
责令当事人限期改正依法对经营的试剂进行备案。
综上,对当事人未取得食品经营许可证从事食品经营和未取得第二类医疗器械备案从事第二类医疗器械经营的行为作出如下行政处罚:
1、 责令当事人限期改正依法对经营的试剂进行备案,
2、 罚款人民币2万元;
      行政处罚履行方式:处罚决定;
      行政处罚履行期限:;
      行政处罚机关名称:杭州市市场监督管理局西湖风景名胜区分局;
      行政处罚日期:2020-06-22