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杭州湛碧楼餐饮管理有限公司销售国家为防病等特殊需要明令禁止经营的食品案
行政处罚决定书文号: 杭景市监稽处〔2020〕14号
被处罚单位(被处罚人): 杭州湛碧楼餐饮管理有限公司    法定代表人(或单位负责人):陈孝华
执法部门: 【杭州西湖风景名胜区】杭州市市场监督管理局西湖风景名胜区分局
作出行政处罚的日期: 2020-07-03
行政处罚决定书(全文或摘要)  

行政处罚决定书文号:杭景市监稽处〔2020〕14号;
      案件名称:杭州湛碧楼餐饮管理有限公司销售国家为防病等特殊需要明令禁止经营的食品案;
      被处罚对象名称:杭州湛碧楼餐饮管理有限公司;
      被处罚单位法定代表人姓名:陈孝华;
      主要违法事实:当事人:杭州湛碧楼餐饮管理有限公司
主体资格证照名称: 营业执照
统一社会信用代码(注册号): 91330101MA2GLLC46N
住所(住址):浙江省杭州市杨公堤38号曲院风荷公园内
法定代表人(负责人、经营者): 陈孝华
联系地址:浙江省杭州市杨公堤38号曲院风荷公园内
2020年5月8日,本局接到张志文举报称其于2019年7月28日在杭州湛碧楼餐饮有限公司用餐时,该店提供活杀的河豚鱼要求我局查处。5月9日,本局执法人员对当事人经营场所、涉案河豚鱼相关情况进行调查,当事人经营河豚鱼的行为涉嫌违反《中华人民共和国食品安全法》第三十四条之规定,当日立案调查。5月19日,当事人法定代表人陈孝华及厨师胡敏接受本局办案人员询问并提交材料。
当事人成立于2019年4月16日,主要从事餐饮管理、餐饮服务。2019年6月30日,当事人与杭州国厨贸易有限公司签订供货协议,开始经营河豚鱼(巴鱼)菜品,从该公司以每公斤128元的价格购入速冻河豚鱼,单位规格为250g/条,作为店内河豚鱼(巴鱼)菜品的原料进行制作加工,以198元每条的价格销售给消费者;当事人烹饪河豚鱼的厨师胡敏取得江苏省烹饪协会颁发的《烹制养殖(控毒)河豚鱼》厨师证(2019年已年审);2020年5月9日,我局执法人员在经营场所现场检查,未发现有河豚活鱼
2019年7月28日,当事人的厨师胡敏自述其从近江海鲜市场小贩处花费160元购入鲜活河豚鱼5条(无法提供票据),并在经营场所向举报人展示。现场宰杀后与速冻河豚鱼掺在一起做成菜品,以198元每条的价格销售给举报人,根据《餐饮服务食品安全监督管理办法》第四十四条,违法所得为“从事餐饮服务活动所取得的相关营业性收入”,认定当事人违法经营额为990(5*198=990)元。
上述事实,主要有以下证据证明:
1、当事人营业执照、食品经营许可证、法定代表人陈孝华身份证复印件,证明当事人主体资质
2、杭州国厨贸易有限公司营业执照、食品经营许可证副本复印件、供货协议各一份,证明冰冻河豚鱼制品来源;
3、当事人提供的与供货单位江苏中洋生态鱼类股份有限公司的营业执照、食品生产及食品经营许可证、食品生产许可品种明细表、中国水产流通与加工协会文件复印件、中国渔业协会文件、河豚鱼制品检测报告复印件各一份,证明其销售的河豚鱼制品的来源;
4当事人与杭州国厨贸易有限公司的冰冻河豚鱼制品销货清单,证明进货数量及货款金额;
5、当事人提供的厨师身份证复印件及河豚鱼烹饪证书各一份,证明厨师资质情况
6、冰冻河豚鱼制品、点菜单、养殖区照片四张,证明当事人经营情况;
7、举报人在7月28日的消费明细复印件以及7月28日举报人在当事人经营场所拍摄的视频刻录光盘及文字转录单,证明当事人展示、销售活河豚鱼的情况;
8、现场检查笔录1份,证明执法人员按规定对当事人经营场所进行现场检查的情况;
9、2020年5月19日对当事人及厨师的询问笔录各一份
10、投诉举报人提供的撤诉信一份,证明当事人与投诉举报人和解情况。
2020年6月15日, 本局向当事人送达《行政处罚告知书》(杭景市监稽告字[2020]14号),当事人在法定期限内未进行陈述、申辩。

      行政处罚种类、依据:销售国家为防病等特殊需要明令禁止经营的食品;
      行政处罚内容:当事人经营河豚活鱼的行为,违反《中华人民共和国食品安全法》第三十四条“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品:(十二)国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品;”之规定。同时,当事人存在以下减轻处罚的情节:1、当事人的违法行为造成社会危害较小,且处理河豚活鱼的厨师具备操作资质;2、当事人已与受到违法行为侵害的消费者达成和解;3、当事人主动配合我局执法人员调查,积极提供相关资质材料。
依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十三条第一款第(五)项“违反本法规定,有下列情形之一,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品,并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品货值金额不足一万元的,并处十万元以上十五万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额十五倍以上三十倍以下罚款;情节严重的,吊销许可证,并可以由公安机关对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五日以上十五日以下拘留:……(五)生产经营国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品;……”,以及《行政处罚法》第二十七条“当事人有下列情形之一的,应当依法从轻或者减轻行政处罚:(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的;……”之规定,决定对当事人作如下处罚:
一、没收违法所得990元;
二、罚款:10000元;
请当事人在收到本行政处罚决定书之日起十五日内携带《缴纳罚没款通知书》,将罚没款缴至代收机构中国建设银行浙江省分行营业部或其所属营业机构。到期不缴纳罚款的,依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第(一)项的规定,每日按罚款数额的百分之三加处罚款。加处的罚款由代收机构直接收缴。
如不服本行政处罚决定,可在收到处罚决定书之日起六十日内向杭州市市场监督管理局申请复议;也可在收到处罚决定书之日起六个月内向杭州市西湖区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼的,行政处罚不停止执行。

      行政处罚履行方式:处罚决定;
      行政处罚履行期限:;
      行政处罚机关名称:杭州市市场监督管理局西湖风景名胜区分局;
      行政处罚日期:2020-06-19