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《财政部国家税务总局关于软件产品增值税政策的通知》(财税〔2011〕100号)

※增值税一般纳税人销售其自行开发生产的软件产品,按17%税率征收增值税后,对其增值税实际税负超过3%的部分实行即征即退政策。

※增值税一般纳税人将进口软件产品进行本地化改造后对外销售,其销售的软件产品可享受本条第一款规定的增值税即征即退政策。

本地化改造是指对进口软件产品进行重新设计、改进、转换等,单纯对进口软件产品进行汉字化处理不包括在内。

※纳税人受托开发软件产品,著作权属于受托方的征收增值税,著作权属于委托方或属于双方共同拥有的不征收增值税;对经过国家版权局注册登记,纳税人在销售时一并转让著作权、所有权的,不征收增值税。

《财政部国家税务总局关于进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展企业所得税政策的通知》(财税〔2012〕27号)

※我国境内新办的集成电路设计企业和符合条件的软件企业,经认定后,在2017年12月31日前自获利年度起计算优惠期,第一年至第二年免征企业所得税,第三年至第五年按照25%的法定税率减半征收企业所得税,并享受至期满为止。

※国家规划布局内的重点软件企业和集成电路设计企业,如当年未享受免税优惠的,可减按10%的税率征收企业所得税。

※符合条件的软件企业按照《财政部 国家税务总局关于软件产品增值税政策的通知》(财税〔2011〕100号)规定取得的即征即退增值税款,由企业专项用于软件产品研发和扩大再生产并单独进行核算,可以作为不征税收入,在计算应纳税所得额时从收入总额中减除。

※集成电路设计企业和符合条件软件企业的职工培训费用,应单独进行核算并按实际发生额在计算应纳税所得额时扣除。

※企业外购的软件,凡符合固定资产或无形资产确认条件的,可以按照固定资产或无形资产进行核算,其折旧或摊销年限可以适当缩短,最短可为2年(含)。

※集成电路生产企业的生产设备,其折旧年限可以适当缩短,最短可为3年(含)。

《财政部国家税务总局发展改革委工业和信息化部关于进一步鼓励集成电路产业发展企业所得税政策的通知》(财税〔2015〕6号)

※符合条件的集成电路封装、测试企业以及集成电路关键专用材料生产企业、集成电路专用设备生产企业,在2017年(含2017年)前实现获利的,自获利年度起,第一年至第二年免征企业所得税,第三年至第五年按照25%的法定税率减半征收企业所得税,并享受至期满为止;2017年前未实现获利的,自2017年起计算优惠期,享受至期满为止。

※符合本通知规定条件的企业,应在年度终了之日起4个月内,按照本通知及企业所得税相关税收优惠政策管理的规定,凭省级相关部门出具的证明向主管税务机关办理减免税手续。省级相关部门证明出具办法,由各省(自治区、直辖市、计划单列市)发展改革委、工业和信息化主管部门会同财政、税务等部门研究确定。

※集成电路封装、测试企业以及集成电路关键专用材料生产企业、集成电路专用设备生产企业等依照本通知规定可以享受的企业所得税优惠政策与其他定期减免税优惠政策存在交叉的,由企业选择一项最优惠政策执行,不叠加享受。

《浙江省财政厅浙江省经济和信息化委员会关于印发国家01-04科技重大专项资金配套管理办法(暂行)的通知》(浙财企〔2014〕31号)

第三条 资金配套管理部门和职责

国家01-04科技重大专项本省资金配套管理部门为省、市、县(市、区)三级财政和经信部门。省财政厅和省经信委共同负责本省承担的国家01-04科技重大专项项目资金配套的立项、评审,组织开展项目中期检查、项目验收。市、县(市、区)财政和经信部门负责本区域项目的审核推荐和具体组织实施工作。

国家01-04科技重大专项承担单位应成立相应管理机构,明确该机构的负责人和联系人,定期上报项目执行进度。

第四条 国家01-04科技重大专项配套标准

本省企事业单位承担国家01-04科技重大专项的,按以下原则予以配套:

(一)对国家01-04科技重大专项组织单位有明确地方配套要求和配套比例的项目,原则上按确定的比例予以配套;

(二)对国家01-04科技重大专项组织单位没有明确配套要求和配套比例的,最高按实际获得国家拨付经费的30%予以配套;

企业的地方配套资金由省、市、县(区)三级财政按各三分之一的比例分担。高等院校、科研院所的地方配套资金标准减按三分之一,由省级财政承担。

(四)地方配套资金金额不超过企业的自筹资金金额,高等院校、科研院所等事业单位没有自筹资金的要求。

第五条 配套资金使用标准和范围

配套资金可按照《民口科技重大专项资金管理暂行办法》规定和范围支出。

第六条 配套资金立项

县(市、区)财政和经信部门应按照本办法有关规定,对拟推荐的项目和资金配套方案进行预审,拟订县(市、区)级财政资金配套承诺书,报市财政和经信部门。市财政和经信部门审核后,拟订市级财政资金配套承诺书,报省财政厅和省经信委。省财政厅和省经信委会对拟推荐的项目和项目承担单位提出的资金配套方案进行初审通过后,向国家01-04科技重大专项实施管理办公室出具我省资金配套承诺书。

高等院校、科研院所承担国家01-04科技重大专项的,由该单位的国家科技重大专项管理机构对拟推荐的项目和资金配套方案进行预审,拟订资金配套承诺书,报省财政厅和省经信委。

省财政厅和省经信委根据国家01-04科技重大专项实施管理办公室的立项通知和财政部的中央财政资金预算评审及复审结果,组织专家对国家已立项项目的地方配套资金预算进行评审,按比例审定地方配套资金总金额和分年度金额,编制地方配套资金预算,报国家01-04科技重大专项实施管理办公室,同时抄送各有关市、县(市、区)财政和经信部门。

第七条 配套资金核拨

配套资金的核拨与项目立项、中期执行情况检查和项目验收相结合,原则上对上一年度的中央财政专项资金予以配套。

国家01-04科技重大专项的中央财政专项资金下达后,项目承担单位可向省财政厅和省经信委申请配套资金。省财政厅和省经信委审核通过后,下达配套资金文件。市、县(市、区)财政和经信部门根据配套资金文件要求,核拨各级财政配套资金。

项目承担单位首次申请配套资金时,应提供地方配套资金申请表、项目基本情况表、立项批文及合同书复印件、预算书、国家拨付经费银行到款凭证;再次申请配套资金时,应提供地方配套资金申请表、项目进展情况表和国家拨付经费银行再次到款凭证或项目中期审计报告;申请配套资金尾款时,应提供地方配套资金申请表、项目验收报告、专家验收意见和国家拨付经费银行末次到款凭证或项目结题审计报告。

第八条 资金使用

国家01-04科技重大专项配套资金的安排使用,严格执行国家预算管理和财政资金管理的有关规定,实行独立核算、专款专用,提高资金的使用效益。配套资金开支范围与标准应与合同书或任务书一致,严禁超范围超标准开支。项目结束后,必须进行专项审计;结余的配套资金,由各级财政部门收回。

《浙江省人民政府关于建设信息化和工业化深度融合国家示范区的实施意见》(浙政发〔2014〕18号)

2014年至2017年,省财政每年在工业和信息化原相关专项中整合一定资金,并新增预算安排相应资金,主要用于支持推进智能化的“机器换人”、绿色智能制造、企业“两化”融合试点示范、“两化”融合支撑体系建设。省战略性新兴产业专项、节能专项、中小企业专项、商务促进专项等都要支持“两化”深度融合十大专项行动的实施。各地要加大支持“两化”深度融合工作。各金融机构要加大支持力度,鼓励企业采用分期付款、设备租赁、技术服务投资等融资模式,创新商务模式,推进“两化”深度融合重点项目建设。

《浙江省人民政府办公厅关于启动云工程与云服务产业培育工作的若干意见》(浙政办发〔2014〕67号)

※调整省战略性新兴产业专项资金中用于支持智慧城市建设示范试点1亿元资金的使用方向,支持云工程与云服务产业的发展。重点支持云工程与云服务省级重点企业研究院建设、云工业工程示范试点、购买云服务试点、智慧城市示范试点的首购业务贷款贴息等,具体实施方案由省经信委会同省财政厅制订,报省政府批准后实施。智慧城市示范试点地区应落实专项资金用于云工程与云服务产业的发展。

※支持云工程与云服务企业争创高新技术企业,并依规定享受相关税收优惠政策。符合条件的要确保企业研发费用税前加计扣除政策和软件产品增值税优惠政策落实到位。符合《国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》(国发 〔2014〕10号)规定的云工程与云服务企业,按规定享受各项优惠政策。对来浙落户的云工程与云服务企业,报经地税部门批准,依规定免征有关税费与基金。

※开展首购云服务贷款贴息试点。会同国家开发银行为智慧城市建设示范试点首购云服务的对象,提供政策性贷款业务服务。对商定纳入政策性信贷试点的,根据规定给予贴息。

▲土地政策

——深化市政公用事业市场化改革,对城镇污水垃圾处理设施、“城市矿产”示范基地、集中资源化处理中心等国家支持的节能环保重点工程用地,在土地利用年度计划安排中给予重点保障。【国务院关于加快发展节能环保产业的意见(国发〔2013〕30号),2013年8月1日】

——对节能环保重大产业化项目和重点工程用地,在土地利用年度计划安排中给予重点保障。【浙江省节能环保产业发展规划(2015-2020年),浙发改规划〔2015〕831号,2015年12月8日】

▲财税政策

——加大中央预算内投资和中央财政节能减排专项资金对节能环保产业的投入,继续安排国有资本经营预算支出支持重点企业实施节能环保项目。稳步扩大节能减排财政政策综合示范范围,选择部分城市为平台,整合节能减排和新能源发展相关财政政策,系统推进节能减排。【国务院关于加快发展节能环保产业的意见(国发〔2013〕30号,2013年8月1日)】

严格落实并不断完善现有节能、节水、环境保护、资源综合利用的税收优惠政策。【国务院关于加快发展节能环保产业的意见(国发〔2013〕30号),2013年8月1日】

——各级人民政府要加大对节能减排的资金支持力度,整合各领域节能减排资金,加强统筹安排,提高使用效率,努力促进资金投入与节能减排工作成效相匹配。严格落实合同能源管理项目所得税减免政策。实施煤炭等资源税从价计征改革。【国务院办公厅关于印发2014-2015年节能减排低碳发展行动方案的通知(国办发〔2014〕23号,2014年5月15日)】

——对符合条件的第三方治理项目给予中央资金支持,有条件的地区也要对第三方治理项目投资和运营给予补贴或奖励。积极探索以市场化的基金运作等方式引导社会资本投入,健全多元化投入机制。研究明确第三方治理税收优惠政策。【国务院办公厅关于推行环境污染第三方治理的意见(国办发〔2014〕69号),2014年12月27日】

——充分发挥省转型升级产业基金杠杆作用,建立以政府产业基金为引导、社会资本为主体的节能环保产业投资基金,用于节能环保领域重大技术创新、产业化项目和重大工程的投资。探索和推广PPP建设运营模式。【浙江省节能环保产业发展规划(2015-2020年),浙发改规划〔2015〕831号,2015年12月8日】

▲价格政策

——加快制定实施鼓励余热余压余能发电及背压热电、可再生能源发展的上网和价格政策。完善电力峰谷分时电价政策,扩大应用面并逐步扩大峰谷价差。对超过产品能耗(电耗)限额标准的企业和产品,实行惩罚性电价。严格落实燃煤电厂脱硫、脱硝电价政策和居民用电阶梯价格,推行居民用水用气阶梯价格。【国务院关于加快发展节能环保产业的意见(国发〔2013〕30号,2013年8月1日)】

——严格清理地方违规出台的高耗能企业优惠电价政策。落实差别电价和惩罚性电价政策,节能目标完成进度滞后地区要进一步加大差别电价和惩罚性电价执行力度。对电解铝企业实行阶梯电价政策,并逐步扩大到其他高耗能行业和产能过剩行业。落实燃煤机组环保电价政策。【国务院办公厅关于印发2014-2015年节能减排低碳发展行动方案的通知(国办发〔2014〕23号,2014年5月15日)】

——加大差别电价、水价实施力度。严格落实垃圾发电价格政策。建立健全鼓励使用再生水、促进垃圾资源化的价格机制。全面落实燃煤发电机组脱硫、脱硝、除尘等环保电价政策。【国务院办公厅关于推行环境污染第三方治理的意见(国办发〔2014〕69号),2014年12月27日】

▲收费政策

——完善供热计量价格和收费管理办法,完善污水处理费和垃圾处理费政策,将污泥处理费用纳入污水处理成本,完善对自备水源用户征收污水处理费的制度。改进垃圾处理费征收方式,合理确定收费载体和标准,提高收缴率和资金使用效率。【国务院关于加快发展节能环保产业的意见(国发〔2013〕30号,2013年8月1日)】

——完善污水处理费政策,研究将污泥处理费用纳入污水处理成本。完善垃圾处理收费方式,提高收缴率。清理取消煤炭等有关收费基金。开展环境保护税立法工作,加快推进环境保护费改税。【国务院办公厅关于印发2014-2015年节能减排低碳发展行动方案的通知(国办发〔2014〕23号,2014年5月15日)】

——提高排污费征收标准,实行差别化排污收费。完善污水、垃圾处理收费政策,适当提高收费标准,逐步覆盖全处理成本。【国务院办公厅关于推行环境污染第三方治理的意见(国办发〔2014〕69号),2014年12月27日】

(一)土地政策

——扩大健康服务业用地供给,优先保障非营利性机构用地。支持利用以划拨方式取得的存量房产和原有土地兴办健康服务业,土地用途和使用权人可暂不变更。连续经营1年以上、符合划拨用地目录的健康服务项目可按划拨土地办理用地手续;不符合划拨用地目录的,可采取协议出让方式办理用地手续。【国务院关于促进健康服务业发展的若干意见(国发〔2013〕40号),2013年9月28日】

——统筹保障医疗等健康服务业发展用地需求。支持在符合城乡规划的前提下,利用城镇现有空闲的厂房、学校、社区用房等兴办医疗机构。支持符合条件的营利性医疗机构重大项目优先纳入省重大产业项目库,在项目落地后,省按规定给予新增建设用地计划指标奖励。鼓励医疗机构以作价入股、租赁等方式取得土地使用权,降低建设成本。对非营利性医疗机构用地,符合《划拨用地目录》的可以划拨方式供地。【浙江省人民政府关于促进健康服务业发展的实施意见》(浙政发〔2014〕22号),2014年5月16日】

(二)财税政策

——由政府负责保障的健康服务类公共产品可通过购买服务的方式提供。创新财政资金使用方式,引导和鼓励融资性担保机构等支持健康服务业发展。将健康服务业纳入服务业发展引导资金支持范围并加大支持力度。符合条件、提供基本医疗卫生服务的非公立医疗机构,其专科建设、设备购置、人才队伍建设纳入财政专项资金支持范围。完善政府投资补助政策,通过公办民营、民办公助等方式,支持社会资本举办非营利性健康服务机构。经认定为高新技术企业的医药企业,依法享受高新技术企业税收优惠政策。企业、个人通过公益性社会团体或者县级以上人民政府及其部门向非营利性医疗机构的捐赠,按照税法及相关税收政策的规定在税前扣除。【国务院关于促进健康服务业发展的若干意见(国发〔2013〕40号),2013年9月28日】

——将健康服务业纳入全省服务业发展引导资金支持范围。研究制订政府购买健康服务类公共产品指导目录,逐步扩大政府采购服务范围。符合条件、提供基本医疗卫生服务的非公立医疗机构,其专科建设、人才队伍建设纳入财政专项资金支持范围,符合条件的非公立医疗机构纳入全省区域专病中心建设范围。营利性医疗机构提供医疗服务取得的收入免征营业税。对营利性医疗机构取得的收入,直接用于改善医疗卫生条件的,自其取得执业登记之日起,对其自用的房产、土地3年内免征房产税、城镇土地使用税。【浙江省人民政府关于促进健康服务业发展的实施意见》(浙政发〔2014〕22号),2014年5月16日】

(三)价格政策

——非公立医疗机构用水、用电、用气、用热实行与公立医疗机构同价政策。纠正各地自行出台的歧视性价格政策。探索建立医药价格形成新机制。非公立医疗机构医疗服务价格实行市场调节价。【国务院关于促进健康服务业发展的若干意见(国发〔2013〕40号),2013年9月28日】

——非公立医疗机构的服务收费实行市场调节价,在基本医保范围和标准内可由医保予以支付。【浙江省人民政府关于促进健康服务业发展的实施意见》(浙政发〔2014〕22号),2014年5月16日】

(四)收费政策

——各地对非营利性医疗机构建设免予征收有关行政事业性收费,对营利性医疗机构建设减半征收有关行政事业性收费。清理和取消对健康服务机构不合法、不合理的行政事业性收费项目。【国务院关于促进健康服务业发展的若干意见(国发〔2013〕40号),2013年9月28日】

——对非营利性医疗机构建设免予征收有关行政事业性收费,对营利性医疗机构建设减半征收有关行政事业性收费。清理和取消对健康服务机构不合法、不合理的行政事业性收费项目。【浙江省人民政府关于促进健康服务业发展的实施意见》(浙政发〔2014〕22号),2014年5月16日】

▲完善旅游投融资体制

主要内容:放宽旅游市场准入,鼓励社会资本发展旅游业,投资建设旅游交通道路、旅游集散中心、游艇邮轮码头等旅游基础设施,开发旅游景区及游乐园、旅游酒店、旅游房产等旅游服务设施,组建旅游服务机构,参与改造国有旅游企业。加强金融业对旅游发展的支持,引导金融机构对商业性开发景区开办依托景区经营权和门票收入等质押贷款业务。引导国内外各类创业风险投资基金、产业投资基金及股权投资基金,参与开发试点县旅游重点项目。支持符合条件的旅游企业发行企业债、公司债、可转换债、短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等融资产品。鼓励各试点县整合国有旅游企业资产,创新经营机制,组建集旅游基础设施建设、项目开发运营、市场开拓等功能为一体的旅游企业集团。组建旅游企业集团的,其母公司最低注册资本放宽到1000万元,母公司和子公司合并注册资本放宽到3000万元。支持民营旅游企业股份制改造和中小旅游企业同业联盟发展,努力培育旅游业上市公司。

依据:《浙江省人民政府办公厅关于加快推进旅游综合改革试点的若干意见》(浙政办发[2012]158号)

▲加大财税政策支持力度

主要内容:用足用好国家和省现代服务业发展支持政策,对旅游企业从事旅游业务的,按规定实行营业税差额征税;对旅游标准化试点单位和企业给予资金支持;对旅行社按营业收入缴纳的各种收费,计征基数扣除各类代收服务费;对排放水污染物达到国家标准或地方标准并已进入城镇污水处理管网的旅游企业,缴纳污水处理费后,免征排污费;对旅游企业用于宣传促销的费用依法纳入企业经营成本;切实落实旅游企业用电、用水、用气与一般工业企业同价政策。

依据:《浙江省人民政府办公厅关于加快推进旅游综合改革试点的若干意见》(浙政办发[2012]158号)

▲降低相关税费,扶持企业渡过难关

主要内容:经省级有关部门认定的省级餐饮产业化基地、省级餐饮龙头企业,纳税有困难的,可酌情减免地方水利建设基金;餐饮住宿企业纳税有困难的,按照审批管理权限,经地税机关批准,给予减免房产税和城镇土地使用税。经批准实行汇总缴纳增值税的餐饮连锁企业,将集中采购的未经过生产、加工或只经过简单挑选、整理的农副产品,直接配送到各餐饮直营门店用于餐饮销售的,其增值税可以由总店汇总缴纳。适当降低餐饮住宿企业相关收费标准,支持符合条件的餐饮住宿企业申请大工业用电,执行大工业用电分时电价;餐饮住宿企业数字电视基本收视维护费不高于居民用户的收费标准,同时下调建筑消防设施及电器消防安全检测费、电梯检验费、污水化验费、锅炉安全阀检测费等收费标准20% 。向城镇污水集中处理设施排放污染物的餐饮住宿企业,符合国家和省规定的排放标准并缴纳污水处理费的,不再缴纳排污费。

依据:《浙江省人民政府办公厅关于进一步促进餐饮住宿业持续稳定发展的若干意见》(浙政办发[2013]109号)

▲强化财政支持,助推餐饮住宿业发展

主要内容:加大省级商务促进专项资金、服务业引导资金、节能减排专项资金等对餐饮住宿业的支持力度,重点向大众便民类的餐饮住宿业倾斜,引导限上餐饮住宿企业向大众化转型,扩大餐饮住宿消费。要通过奖励、补助、贴息等方式,对省级餐饮龙头企业、省级浙菜产业化基地、早餐快餐示范企业、餐饮连锁企业配送中心等给予支持;对浙江“名店、名菜、名师”、省级餐饮“示范街、示范单位”认定等给予支持或奖励;对浙菜标准制订、浙菜文化宣传推广、省级餐饮展会及美食交流平台给予支持;鼓励和帮扶餐饮住宿企业开展技术改造和能源合同管理等项目,鼓励住宿企业创建国家绿色旅游饭店,节能降耗,降低成本。

依据:《浙江省人民政府办公厅关于进一步促进餐饮住宿业持续稳定发展的若干意见》(浙政办发[2013]109号)

▲加大财政金融支持

主要内容:支持符合条件的旅游企业合理对接多层次资本市场,利用各种融资工具做大做强,引导设立旅游产业基金,发展旅游项目资产证券化产品。加大对小微旅游企业和乡村旅游的信贷支持。鼓励担保、再担保机构为旅游企业提供优惠服务。

依据:《浙江省人民政府关于加快培育旅游业成为万亿产业的实施意见》(浙政发[2014]42号)

▲拓展旅游企业融资渠道

主要内容:支持符合条件的旅游企业上市,鼓励金融机构按照风险可控、商业可持续原则加大对旅游企业的信贷支持。积极发展旅游投资项目资产证券化产品,推进旅游项目产权与经营权交易平台建设。积极引导预期收益好、品牌认可度高的旅游企业探索通过相关收费权、经营权抵(质)押等方式融资筹资。鼓励旅游装备出口,加大对大型旅游装备出口的信贷支持。

依据:《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》(国办发[2015]62号)

▲创新旅游用地政策支持

主要内容:试点县要积极支持旅游业发展用地,对列入省重点的旅游项目优先安排年度用地计划指标。对低丘缓坡综合开发试点范围内的旅游项目,允许使用低丘缓坡专项计划指标。对公益性配套项目,符合国土资源部《划拨用地目标》规定的,可以行政划拨方式供地。积极支持利用存量建设用地发展旅游业,鼓励用地单位在不改变用地主体、不重新开发建设等前提下,充分利用存量房产和土地,发展旅游相关设施和旅游业态,原土地用途可暂不变更。

依据:《浙江省人民政府办公厅关于加快推进旅游综合改革试点的若干意见》(浙政办发[2012]158号)

▲保障旅游用地供给

主要内容:对符合《划拨用地目录》的旅游集散中心、旅游咨询中心、公共停车场、旅游厕所等与旅游配套的公益性城镇基础设施,可以采用划拨方式供地。引导农村土地承包经营权有序流转,鼓励和支持承包土地向家庭农场、农民合作社流转,发展乡村旅游。支持农村集体经济组织利用非耕农用地,在不改变土地农用性质的前提下采取作价入股、土地合作等方式参与旅游开发。以“五水共治”“三改一拆”为契机,利用清理出来的闲置建筑物、废弃矿山、腾退宅基地等存量建设用地开发建设旅游项目。支持企事业单位利用富余房产、土地资源开发旅游。对旅游景区中农用地或未利用地,未改变用途和功能、未固化地面、未破坏耕作层的生态景观用地等,不认定为建设用地。对旅游景区范围内亭台楼阁等小型旅游设施用地,简化审批流程。

依据:《浙江省人民政府关于加快培育旅游业成为万亿产业的实施意见》(浙政发[2014]42号)

▲优化土地利用政策

主要内容:进一步细化利用荒地、荒坡、荒滩、垃圾场、废弃矿山、边远海岛和石漠化土地开发旅游项目的支持措施。在符合规划和用途管制的前提下,鼓励农村集体经济组织依法以集体经营性建设用地使用权入股、联营等形式与其他单位、个人共同开办旅游企业,修建旅游设施涉及改变土地用途的,依法办理用地审批手续。

依据:《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》(国发[2014]31号)

▲落实差别化旅游业用地用海用岛政策

主要内容:对投资大、发展前景好的旅游重点项目,要优先安排、优先落实土地和围填海计划指标。对近海旅游娱乐、浴场等亲水空间开发予以优先保障。

依据:《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》(国办发[2015]62号)

▲加强旅游人才队伍建设

主要内容:加强试点县旅游人才培养和储备,积极培养各类旅游人才,旅游优秀人才纳入当地优秀人才队伍管理,享受同等待遇;鼓励机关、企事业单位职工在职参加导游资格证培训与考试,在假期、周末等时间兼职从事导游服务,满足旅游旺季的服务需求。

依据:《浙江省人民政府办公厅关于加快推进旅游综合改革试点的若干意见》(浙政办发[2012]158号)

▲深化旅游改革开放

主要内容:积极探索风景名胜区、旅游度假区等旅游区的管理体制机制创新,探索设立跨区域旅游功能区,鼓励品牌信誉度高的旅行社和旅游车船公司跨地区连锁经营。推动资源、资本、人才、技术等要素在旅游产业发展中的自由流动,推动旅游市场向社会民营资本全面开放,吸引浙商回归投资旅游重大项目,促进混合所有制旅游经济发展。建立完善公开、平等、规范的旅游市场准入制度,积极引进国(境)外知名旅行商、跨国(境)旅游集团投资浙江旅游业,加强与周边国家和地区、世界旅游组织等交流合作。

依据:《浙江省人民政府关于加快培育旅游业成为万亿产业的实施意见》(浙政发[2014]42号)

▲作大做强旅游企业

主要内容:积极培育一批旅游规划设计企业、旅游创意企业、旅游装备制造企业、旅游电商以及旅游服务外包企业等新型旅游企业。支持旅游企业通过中小企业板、创业板上市或在浙江省股权交易中心挂牌交易。大力引进国内外大型旅游集团,支持企业走出去,参与国际交流与合作,通过资源整合、资产重组、参股、兼并等方式,推动优势旅游企业实施跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组,构筑起跨国、跨地区经营体系,打造跨界融合的旅游产业集团和产业联盟。培育一批有特色、有品牌的旅游商品生产和销售企业。

依据:《浙江省人民政府关于加快培育旅游业成为万亿产业的实施意见》(浙政发[2014]42号)

▲扩大旅游产业市场

主要内容:落实带薪休假制度,引导企事业单位职工开展休假旅游。引导企事业单位将试点县纳入奖励旅游和福利旅游目的地范围,允许试点县旅行社参与各级政府采购和服务外包。

依据:《浙江省人民政府办公厅关于加快推进旅游综合改革试点的若干意见》(浙政办发[2012]158号)

▲推进智慧旅游

主要内容:逐步实现商务、交通运输、公安、农业、工商等部门涉旅数据信息共享。积极推动物联网、云计算、新一代移动互联网等新兴信息技术在旅游产品开发和管理服务中的创新应用。支持旅游景区、酒店、旅行社等旅游企业的电子商务平台建设,发展网上预订、在线支付等电子商务。支持第三方旅游电商平台做强做大,重点培养若干家有潜在优势的旅游电子商务企业。

依据:《浙江省人民政府关于加快培育旅游业成为万亿产业的实施意见》(浙政发[2014]42号)

▲提高综合管理水平

主要内容:加强景区门票价格监管,利用公共资源建设的景区门票,以及景区内另行收费的游览场所、交通工具等项目,实行政府定价或者政府指导价,严格控制价格上涨。严格按照规定,对未成年人、在校学生、老人、军人、残疾人等实行门票费用减免。

依据:《浙江省人民政府关于加快培育旅游业成为万亿产业的实施意见》(浙政发[2014]42号)

▲切实落实职工带薪休假制度

主要内容:推动机关、企事业单位加快落实职工带薪年休假制度。鼓励职工结合个人需要和工作实际分段灵活安排带薪年休假。在教学时间总量不变的情况下,高等学校可结合实际调整寒、暑假时间,中小学可按有关规定安排放春假,为职工落实带薪年休假创造条件。

依据:《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》(国发[2014]31号)

▲落实职工带薪休假制度

主要内容:各级人民政府要把落实职工带薪休假制度纳入议事日程,制定带薪休假制度实施细则或实施计划,并抓好落实。

依据:《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》(国办发[2015]62号)

▲鼓励错峰休假

主要内容:在稳定全国统一的既有节假日前提下,各单位和企业可根据自身实际情况,将带薪休假与本地传统节日、地方特色活动相结合,安排错峰休假。

依据:《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》(国办发[2015]62号)

▲ 鼓励弹性作息

主要内容:有条件的地方和单位可根据实际情况,依法优化调整夏季作息安排,为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。

依据:《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》(国办发[2015]62号)

▲积极支持旅游消费

主要内容:推动机关、企事业单位加快落实职工带薪年休假制度。鼓励职工结合个人需要和工作实际分段灵活安排带薪年休假。鼓励开展研学旅行,按照教育为本、安全第一的原则,建立小学阶段以乡土乡情研学为主、初中阶段以县情市情研学为主、高中阶段以省情国情研学为主的研学旅行体系,对研学旅行应给予价格优惠。鼓励旅行社参与政府采购和服务外包,行政机关、企事业单位、社会团体或组织可按规定委托旅行社代理交通、住宿、餐饮、会展、会务以及出国(境)服务。支持符合大工业用电容量规定的餐饮住宿企业申请大工业用电,执行大工业用电分时电价。鼓励宾馆饭店“煤改气”。

依据:《浙江省人民政府关于加快培育旅游业成为万亿产业的实施意见》(浙政发[2014]42号)

▲加大政府支持力度

主要内容:支持企业通过政府和社会资本合作(PPP)模式投资、建设、运营旅游项目。各级人民政府要加大对国家重点旅游景区、“一带一路”及长江经济带等重点旅游线路、集中连片特困地区生态旅游开发和乡村旅游扶贫村等旅游基础设施和公共服务设施的支持力度。

依据:《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》(国办发[2015]62号)

▲加强人才队伍建设

主要内容:推动导游管理体制改革,建立健全导游评价制度,落实导游薪酬和社会保险制度,逐步建立导游职级、服务质量与报酬相一致的激励机制。加强与高等院校、企业合作,建立一批国家旅游人才教育培训基地,加强导游等旅游从业人员培训,不断提高素质和能力。鼓励专家学者和大学生等积极参加旅游志愿者活动。把符合条件的旅游服务从业人员纳入就业扶持范围,落实好相关扶持政策。

依据:《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》(国发[2014]31号)

▲加快自驾车房车营地建设

主要内容:制定全国自驾车房车营地建设规划和自驾车房车营地建设标准,明确营地住宿登记、安全救援等政策,支持少数民族地区和丝绸之路沿线、长江经济带等重点旅游地区建设自驾车房车营地。到2020年,鼓励引导社会资本建设自驾车房车营地1000个左右。

依据:《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》(国办发[2015]62号)

▲推进邮轮旅游产业发展

主要内容:支持建立国内大型邮轮研发、设计、建造和自主配套体系,鼓励有条件的国内造船企业研发制造大中型邮轮。按照《全国沿海邮轮港口布局规划方案》,进一步优化邮轮港口布局,形成由邮轮母港、始发港、访问港组成的布局合理的邮轮港口体系,有序推进邮轮码头建设。支持符合条件的企业按程序设立保税仓库。到2020年,全国建成10个邮轮始发港。

依据:《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》(国办发[2015]62号)

▲培育发展游艇旅游大众消费市场

主要内容:制定游艇旅游发展指导意见,有规划地逐步开放岸线和水域。推动游艇码头泊位等基础设施建设,清理简化游艇审批手续,降低准入门槛和游艇登记、航行旅游、停泊、维护的总体成本,吸引社会资本进入;鼓励发展适合大众消费水平的中小型游艇;鼓励拥有海域、水域资源的地区根据实际情况制定游艇码头建设规划。到2017年,全国建成一批游艇码头和游艇泊位,初步形成互联互通的游艇休闲旅游线路网络,培育形成游艇大众消费市场。

依据:《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》(国办发[2015]62号)

▲大力发展特色旅游城镇

主要内容:推动新型城镇化建设与现代旅游产业发展有机结合,到2020年建设一批集观光、休闲、度假、养生、购物等功能于一体的全国特色旅游城镇和特色景观旅游名镇。

依据:《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》(国办发[2015]62号)

▲大力开发休闲度假旅游产品

主要内容:鼓励社会资本大力开发温泉、滑雪、滨海、海岛、山地、养生等休闲度假旅游产品。重点依托现有旅游设施和旅游资源,建设一批高水平旅游度假产品和满足多层次多样化休闲度假需求的国民度假地。加快推动环城市休闲度假带建设,鼓励城市发展休闲街区、城市绿道、骑行公园、慢行系统,拓展城市休闲空间。支持重点景区和旅游城市积极发展旅游演艺节目,促进主题公园规范发展。依托铁路网,开发建设铁路沿线旅游产品。

依据:《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》(国办发[2015]62号)

▲大力发展旅游装备制造业

主要内容:鼓励发展邮轮游艇、大型游船、旅游房车、旅游小飞机、景区索道、大型游乐设施等旅游装备制造业。大力培育具有自主品牌的休闲、登山、滑雪、潜水、露营、探险等各类户外用品。支持国内有条件的企业兼并收购国外先进旅游装备制造企业或开展合资合作。鼓励企业开展旅游装备自主创新研发,按规定享受国家鼓励科技创新政策。

依据:《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》(国办发[2015]62号)

▲积极发展“互联网+旅游”

主要内容:支持有条件的旅游企业进行互联网金融探索,打造在线旅游企业第三方支付平台,拓宽移动支付在旅游业的普及应用,推动境外消费退税便捷化。加强与互联网公司、金融企业合作,发行实名制国民旅游卡,落实法定优惠政策,实行特惠商户折扣。放宽在线度假租赁、旅游网络购物、在线旅游租车平台等新业态的准入许可和经营许可制度。

依据:《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》(国办发[2015]62号)

▲丰富提升特色旅游商品

主要内容:鼓励市场主体开发富有特色的旅游纪念品,丰富旅游商品类型,增强对游客的吸引力。培育一批旅游商品研发、生产、销售龙头企业,加大对老字号商品、民族旅游商品的宣传推广力度。鼓励优质特色旅游商品进驻主要口岸、机场、码头等旅游购物区和城市大型商场超市,支持在线旅游商品销售。适度增设口岸进境免税店。

依据:《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》(国办发[2015]62号)

▲积极发展老年旅游

主要内容:大力推动乡村养老旅游发展,鼓励民间资本依法使用农民集体所有的土地举办非营利性乡村养老机构。

依据:《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》(国办发[2015]62号)

▲支持研学旅行发展

主要内容:支持建设一批研学旅行基地,鼓励各地依托自然和文化遗产资源、红色旅游景点景区、大型公共设施、知名院校、科研机构、工矿企业、大型农场开展研学旅行活动。

依据:《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》(国办发[2015]62号)

▲积极发展中医药健康旅游

主要内容:推出一批以中医药文化传播为主题,集中医药康复理疗、养生保健、文化体验于一体的中医药健康旅游示范产品。在有条件的地方建设中医药健康旅游产业示范园区,推动中医药产业与旅游市场深度结合,在业态创新、机制改革、集群发展方面先行先试。

依据:《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》(国办发[2015]62号)

▲坚持乡村旅游个性化、特色化发展方向

主要内容:立足当地资源特色和生态环境优势,突出乡村生活生产生态特点,深入挖掘乡村文化内涵,开发建设形式多样、特色鲜明、个性突出的乡村旅游产品,举办具有地方特色的节庆活动。注重保护民族村落、古村古镇,建设一批具有历史、地域、民族特点的特色景观旅游村镇。

依据:《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》(国办发[2015]62号)

▲开展百万乡村旅游创客行动

主要内容:通过加强政策引导和专业培训,三年内引导和支持百万名返乡农民工、大学毕业生、专业技术人员等通过开展乡村旅游实现自主创业。鼓励文化界、艺术界、科技界专业人员发挥专业优势和行业影响力,在有条件的乡村进行创作创业。到2017年,全国建设一批乡村旅游创客示范基地,形成一批高水准文化艺术旅游创业就业乡村。

依据:《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》(国办发[2015]62号)

《关于加快发展时尚产业的指导意见》(浙政发〔2015〕15号)

※选择符合条件的时尚产业制造企业和设计企业开展省级重点企业设计院的创建工作,支持企业引进国内外高端设计人才和团队,加快提升时尚创新设计能力。对省级重点企业设计院,由省财政每家给予500万元资助。

※省工业和信息化、省战略性新兴产业、商务促进等专项资金要加大对时尚产业发展的支持力度,重点用于省级重点企业设计院、大型时尚活动、整体宣传、人才培养和公共服务平台建设等项目。

※时尚产业特色小镇享受《浙江省人民政府关于加快特色小镇规划建设的指导意见》(浙政发[2015]8号)确定的土地要素保障政策。时尚产业园建设可作为整体列入省重点工程项目,各地要优先安排新增用地指标支持。

※支持符合条件的重点时尚企业探索开办面向中小时尚企业的小额贷款公司,支持符合条件的自主品牌企业通过上市、发行债券等利用资本市场直接融资。

※加强创意设计知识产权和商标品牌的行政执法保护,对线上线下产品开展多部门联合的执法行动,严厉打击各种侵牌冒牌行为,形成企业自我保护、行政保护和司法保护三位一体、相互结合的保护体系。

《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省金融产业发展规划的通知》(浙政办发〔2015〕69号)

1.做强做优持牌主力金融。进一步做强银行业、证券业、保险业为主的基础性支柱产业,推进银行业加快转变发展方式,创新业务模式,到2020年末银行业金融机构总资产达到16万亿元;支持证券期货业多元化创新发展,做大资产证券化、融资融券、资产管理等业务,到2020年占全国交易额比重分别达到11%和12%;持续推进保险业创新,积极发展农业保险、责任保险、信用保证保险、商业健康养老保险等险种,加快建设现代保险服务业,服务社会治理体系现代化,到2020年保费收入年均增长12%,保险深度达到4%,保险密度达到4000元/人。规范发展融资租赁、典当、保理等,满足企业多元化融资需求。

2.着力发展浙商总部金融。做强做大专注服务浙商经济的“浙商系列”总部金融机构,将浙商银行、浙商证券、财通证券、永安期货、浙商保险、浙商资产等打造成我省总部金融旗舰企业,到2020年浙商银 行资产规模达到2万亿元。做精做优专注服务中小企业的城市商业银行,杭州银行、宁波银行进入资产规模万亿级银行行列。做实做优专注服务“三农”的农村合作金融机构,打造形成2万亿元资产规模的“浙江农信”机构。新设民营银行10家左右,构建社区性金融服务体系。

3. 大力发展私募金融。引进培育私募金融机构,发展一批具有标志性、影响力的私募基金,提升我省私募金融产业的发展层次。鼓励私募理财、私募证券、私募对冲、私募期货、私募债券等多种私募金融业态发展,逐步形成具有较高层次和知名度的“浙江私募”系列品牌。到2020年,全省私募基金管理资金规模达到1万亿元,百亿级私募投资基金20家以上,打造“全国私募金融集聚中心”。

4. 创新发展互联网金融。积极引导互联网金融企业集聚发展,建设互联网金融企业孵化器,打造一批具有全国影响力的互联网金融集聚区。重点发展第三方支付、P2P、众筹、网络理财、网络小贷等业态,充分发挥互联网金融在改善信息不对称、提升资金配置效率和服务质量方面的作用,使互联网金融成为规范引导民间金融、发展普惠金融的重要力量。到2020年,培育具有全国影响力和引领带动作用的互联网金融企业10家以上,打造“全国互联网金融创新中心”。

5. 规范发展草根金融。规范发展小额贷款公司、新型农村金融互助组织、民间融资管理创新机构等准金融、类金融的“草根金融”业态,深入实施普惠金融工程。到2020年,“草根金融”的资产规模达到5000亿元左右,培育小额贷款公司400家、新型农村金融互助组织200家、民间融资管理创新机构100家。

《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省金融产业发展规划的通知》(浙政办发〔2015〕69号)

1. 打造直接融资平台。实施“资本市场万亿融资计划 ”,到2020年境内外上市公司超过600家,其中千亿级市值上市公司10家以上,累计募集资金超过1万亿元,上市公司市值与地区生产总值的比值达到100%以上。

2.打造产业基金平台。加快设立政府产业基金,组建浙商转型升级母基金、浙商回归基金、“浙民投”等一批百亿级规模产业投资基金,发挥杠杆效应,撬动更多的社会资本支持我省产业转型升级。到2020年,形成“百亿级产业基金群”,管理资金规模超百亿元的产业基金达到10家以上,力争各类省级政府引导基金规模达到200亿元,吸引社会资本5000亿元以上。

3. 打造地方交易市场平台。加快浙江股权交易中心、浙江金融资产交易中心、浙江产权交易所创新发展,充分发挥其推动企业“规改”“股上市”和规范企业治理、改善企业融资结构的重要作用。支持互联网金融资产交易平台等新型交易场所培育发展。开展排污权、碳排放权交易试点,支持华东林权交易所发展碳排放权交易市场。到2020年,打造5家左右具有全国影响力的万亿级交易场所。

4.打造金融控股平台。将做大做强省金融控股公司作为整体提升我省金融产业发展水平的重要抓手,充分发挥综合协同效应,整合推动我省法人金融机构发展。到2020年,力争省金融控股公司资产规模超过1000亿元。支持省属国有企业打造金融业务板块,加强省属国有企业金融和类金融机构股权整合。支持杭州、宁波、温州等有条件的地区发展金融控股公司。

《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省金融产业发展规划的通知》(浙政办发〔2015〕69号)

1. 打造杭州、宁波金融核心区域。到2020年,杭州、宁波金融业增加值占地区生产总值比重分别达到12%、8%以上,成为全省金融业两大核心增长极。

2. 打造区域金融特色城市。深化推进温州金融综合改革,完善民间融资的备案、发布、交易、征信查询等服务平台,大力发展民间资本管理公司等载体,推动定向债券融资和定向集合资金业务发展,打造民间金融改革创新“温州样板”。深化丽水农村金融体系建设,打造林权抵押贷款“丽水标准”,推进台州小微企业金融服务发展,做深做实小微企业信用保证基金,拓展和提升信用信息共享平台。推动义乌贸易金融创新发展,拓展人民币跨境业务、外汇管理、贸易金融、供应链金融创新。积极推进舟山海洋金融创新,建设嘉兴科技金融示范区,支持绍兴直接金融、衢州绿色金融、湖州生态金融发展。

3. 打造一批金融特色小镇。到2020年,培育4个投资规模超千亿级,6个投资规模超百亿级的金融特色 小镇,重点打造杭州上城玉皇山南基金小镇、杭州余杭梦想小镇、宁波梅山海洋金融小镇、嘉兴南湖基金小镇、义乌丝路金融小镇等金融主业突出、特色鲜明、具备一定行业影响力的示范型金融特色小镇。

《浙江省人民政府关于推进政策性融资担保体系建设的意见》(浙政发〔2015〕32号)

1. 坚持政策导向。纳入政策性融资担保体系的融资担保机构要根据政策性、普惠性和可持续发展的定位,坚持以扶持小微企业发展、服务“三农”为出发点和落脚点,为缺乏抵押物、自身信用等级不足的小微企业和“三农”融资担保增信;对单户小微企业贷款(含个人经营性贷款)和“三农”贷款担保额原则上不超过500万元,担保费率原则上不高于1.5%。力争到2020年,全省小微企业和“三农”融资担保在保户数占融资担保在保总户数的比例不低于75%。

2. 大力发展政府性融资担保机构。各地要科学规划布局,通过出资新设、增资扩股、兼并重组等方式,发展壮大一批主业突出、经营规范、实力较强、信誉较好、影响力较大的政府性融资担保机构,作为服务小微企业和“三农”发展的主力军。鼓励各地将符合条件的小微企业担保基金、信保基金、风险池基金改组为政府性融资担保机构。

3. 组建省级政府性融资担保公司。在省中小企业再担保公司的基础上,由省财政增资20亿元,新组建省级政府性融资担保公司,履行省级政府性融资担保机构和省级再担保机构的职责,助推全省政策性融资担保体系建设,发挥再担保的增信、分险和稳定器作用,增强全省融资担保行业抗风险能力。

4. 推进融资担保机构规范发展。坚守融资担保主业,发展普惠金融,适应互联网金融等新型金融业态发展趋势,积极探索,大胆创新,为小微企业和“三农”提供丰富多样的产品和服务,不断提升服务质量和水平。严格做到“三严格、三不准”,即严格保证金管理,不准高额收取、挪用或占用客户保证金;严格规范收费,不准收取担保费用之外的其他费用;严格贷款流向管理,不准占用客户贷款。

《浙江省人民政府关于推动现代装备制造业加快发展的若干意见》(浙政发〔2013〕23号)

※开展高端装备制造业技术创新综合试点。加快建设高端装备制造业省级重点企业研究院,按企业研发费用占主营业务收入5%以上和3%-5%两个档次,分别给予每家一次性1000万元、500万元的省级补助;企业所在市或县(市、区)按同比例配套。对承担技术攻关任务的省级重点企业研究院,连续3年每年优先安排省级攻关课题项目,并按研发费用占主营业务收入5%、3—5%两个档次,每项给予150万元、100万元补助,所在市或县(市、区)按同比例配套。经省人才办、省人力社保厅、省科技厅认定,对引进海外工程师的省级重点企业研究院按每位海外工程师10万元的标准予以奖励,企业所在市或县(市、区)按同比例给予资助。

※举办中国义乌国际装备制造业博览会,每年从省工业转型升级专项资金中安排500万元补助中国义乌国际装备制造业博览会;从省战略性新兴产业专项资金中安排1000万元,重点支持组展好、利用展会招大引强业绩突出、开发装备市场成效大的设区市和高新区。鼓励装备制造企业参加国际知名展会,其中参加省商务厅等认定的重点国际装备展览的,给予一定比例的展位费资助。

※对装备产品中的嵌入式软件,其增值税实际税负超过3%的部分实行即征即退政策。落实重大技术装备进口关键原材料和零部件免征进口关税和进口环节增值税等优惠政策。

※根据每年各地重大装备产业用地实绩考核结果和鼓励先进的原则,省给予新建建设用地计划指标奖励。对总投资10亿元以上、亩均投资300万元以上的现代装备制造业项目,各高新区要优先安排用地指标。

《浙江省装备制造业首台(套)重大技术装备保险补偿实施方案(试行)》(浙经信技术〔2014〕422号)

※开展首台套产品保险补偿,对重大成套设备生产企业的首台(套)设备保险费用支出给予补贴,补贴数量仅限1台(套),补贴比例不高于当年保险费的80%,补贴年限至设备用户验收合格止,最高不超过3年;对单台(套)设备生产企业的前50台(套)设备保险费用支出给予补贴,补贴数量累计不超过50台(套),补贴比例不高于当年保险费的50%,补贴年限不超过3年。

(《财政部工业和信息化部保监会关于开展首台(套)重大技术装备保险补偿机制试点工作的通知》(财建〔2015〕19号))

※对符合《首台(套)重大技术装备推广应用指导目录》的装备,且投保“综合险”或选择国际通行保险条款投保的企业,中央财政给予保费补贴。实际投保费率按3%的费率上限及实际投保年度保费的80%给予补贴,补贴时间原则上不超过3年。

《工业和信息化部关于开展智能制造试点示范2016专项行动的通知》(工信部装〔2016〕125号)

※组织推荐国家智能制造试点示范项目和国家智能制造专项,在重点领域形成示范效应。2016年,在符合两化融合管理体系标准的企业中,在有条件、有基础的重点地区、行业,特别是新型工业化产业示范基地中,遴选60个以上智能制造试点示范项目。

《浙江省现代装备制造业协同创新、协同制造试点示范实施方案》(浙经信技术〔2014〕389号)

※对开展装备制造业三种协同制造、协同创新成效显著的,合同金额超过1亿元的企业,给予最高不超过300万元的奖励,三种模式分别是整机集成制造企业联合零部件生产企业开展紧密型协同制造模式、工业工程总承包公司联合装备制造企业开展服务与制造的新型合作模式和集装备工业设计与销售于一体的企业与各装备制造企业开展紧密合作的模式。

《浙江省人民政府关于进一步加快光伏应用促进产业健康发展的实施意见》(浙政发〔2013〕49号)

※实行按照电量补贴政策。积极争取国家对我省光伏发电应用的支持,申报国家分布式光伏发电规模化应用示范区,建设光伏发电应用示范小镇及示范村,组织光伏发电项目实施。光伏发电项目所发电量,实行按照电量补贴的政策,补贴标准在国家规定的基础上,省再补贴0.1元/千瓦时。

※加大产业政策支持力度。扩大光伏技术省级重点企业研究院建设范围,根据其所在企业的研发费用占主营业务收入的3—5%、5%以上两个档次,对每家省级重点企业研究院给予500万元或1000万元的省财政补助,每年安排不少于1项科技攻关课题,每项省补助经费100万元或150万元,连续支持3年,所在市、县(市、区)给予相应支持。对技术水平高、市场竞争力强的光伏骨干企业和拥有自主知识产权的创新型成长型光伏中小企业,在财政专项资金申报安排、进口设备免税、高新技术企业认定等方面予以倾斜支持。

※加大财税政策支持力度。对分布式光伏发电自发自用电量免收可再生能源电价附加等针对电量征收的政府性基金。企业研发费用符合有关条件的,可按照税法规定在计算应纳税所得额时加计扣除。企业兼并重组符合条件的,可以按照现行税收政策规定,享受税收优惠政策。省可再生能源发展专项和建筑节能专项资金,对光伏发电项目给予一定的投资补助。鼓励市、县政府安排资金对投资建设光伏发电项目给予补助。各地政府不得以征收资源使用费等名义向光伏发电企业收取法律法规规定之外的费用。

※加大金融政策支持力度。金融机构要大力支持具有自主知识产权、技术先进、发展潜力大的企业做优做强,支持其正常生产经营、技术创新、兼并重组和境外投资等合理融资需求。鼓励企业对接新三板市场和省股权交易中心,参与资本市场运作,有效提升企业的融资能力。根据分布式光伏能源特点,加大对光伏应用领域企业的信贷支持,采取灵活的信贷政策,创新金融产品和服务,支持企业和家庭建设光伏发电系统。

※加大节能政策支持力度。鼓励专业化能源服务公司与用户合作,投资建设和经营管理为用户供电的光伏发电及相关设施,将合同能源管理模式引入光伏应用推广领域。年综合能耗超过5000吨标准煤且具备建设屋顶光伏发电条件的企业,原则上要利用屋顶配套建设光伏发电项目。自发自用发电量不计入阶梯电价适用范围,计入地方政府和用户节能量,不纳入能源消费总量考核,并可作为用能指标进行交易。

※加大土地政策支持力度。对利用滩涂等未利用土地建设光伏发电项目的,在土地利用计划指标安排时予以适度倾斜。探索采用租赁国有未利用土地的供地方式,降低工程的前期投入成本。光伏发电项目使用未利用土地的,依法办理用地审批手续后,可采取划拨方式供地。