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省统计局
事中事后监管制度
(四)涉外统计调查监管  

为加强对涉外调查的监督管理,维护国家安全和社会公共利益,现制定如下监督办法:

一、监督检查对象

全省涉外调查机构和有关人员。

二、监督检查内容

检查省级行政区域内的涉外统计调查机构和有关人员是否遵守《涉外调查管理办法》(2004年国家统计局第7号令)的规定依法开展涉外统计调查活动。重点检查:

(一)是否存在未通过取得涉外调查许可证的机构进行涉外调查的情形。

(二)是否存在未取得涉外调查许可证进行涉外调查的情形。

(三)是否存在伪造、冒用、转让涉外调查许可证、涉外社会调查项目批准文件的情形。

(四)是否使用已超过有效期的涉外调查许可证从事涉外调查。

(五)是否超出许可范围从事涉外调查。

(六)是否未经批准,擅自进行涉外社会调查。

(七)是否未经批准,擅自变更已批准的涉外社会调查项目。

(八)是否泄漏调查对象商业秘密和个人隐私。

(九)是否强迫调查对象接受调查。

(十)是否冒用其他机构名义进行涉外调查。

(十一)是否未建立涉外调查业务档案。

(十二)是否拒绝接受管理机关检查。

(十三)是否在接受管理机关检查时,拒绝提供情况和有关材料或者提供虚假情况和材料。

(十四)是否未标明、未向调查对象说明有关规定应当说明的事项。

(十五)涉外调查机构的名称、登记类型、法定代表人或者主要负责人、住所等发生变更,是否未依法申请变更涉外调查许可证。

(十六)终止涉外调查业务,或者涉外调查许可证有效期届满后,是否未向原颁发机关缴回涉外调查许可证。

(十七)其他相关法律法规规定的内容。

三、监督检查方式

不定期监督抽查。重点检查存在问题和受到投诉举报的机构,视机构整改执行情况,决定检查的频次。

四、监督检查程序

(一)制定检查计划。列明检查的依据、检查时间、检查对象、检查内容和组织形式等。

(二)函告被检查单位。实施统计执法检查,应当提前通知被检查对象,告知统计执法检查机关的名称,检查的依据、范围、内容、方式和时间,对被检查对象的具体要求等。

(三)实施检查。检查人员进行统计执法检查时,应当先向被检查对象出示统计执法检查证或法律、法规、规章规定的其他执法证件。检查人员有权依法发出统计检查查询书,向被检查对象查询有关事项;要求被检查对象提供与检查事项有关的原始记录和凭证、统计台账、统计调查表、会计资料以及其他相关证明、资料,进入被检查对象运用电子计算机管理的数据录入、处理系统检查有关资料;进入被检查对象的业务场所及货物存放地进行实地检查、核对;经统计执法检查机关负责人批准,登记保存被检查对象的原始记录和凭证、统计台账、统计调查表、会计资料及其他相关证明和资料;就与统计执法检查有关的事项,询问统计人员、单位负责人和有关人员;对与统计违法案件有关的情况和资料,进行记录和复制;要求被检查对象将有关资料送至指定地点接受检查。

(四)提交检查报告。检查人员应当及时向统计执法检查机关提交检查报告,对检查中发现的问题提出处理意见或建议。

(五)处理。统计执法检查机关对发现的统计违法行为应当视情节分别予以处理:统计违法行为轻微的,责令被检查对象改正,或者提出统计执法检查意见;统计违法行为需要立案查处的,依照法定程序办理。

五、监督检查措施及处理

违反《涉外调查管理办法》规定,有下列情形之一的,由国家统计局或者省级人民政府统计机构责令改正。其调查活动属于非经营性的,可处以500元至1000元的罚款;其调查活动属于经营性,有违法所得的,可处以相当于违法所得一至三倍但是不超过30000元的罚款;没有违法所得的,可处以3000元至10000元的罚款。构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)未通过取得涉外调查许可证的机构进行涉外调查的;

(二)未取得涉外调查许可证进行涉外调查的;

(三)伪造、冒用、转让涉外调查许可证、涉外社会调查项目批准文件的;

(四)使用已超过有效期的涉外调查许可证从事涉外调查的;

(五)超出许可范围从事涉外调查的。

涉外调查机构和有关人员违反《涉外调查管理办法》规定,有下列情形之一的,由国家统计局或者省级人民政府统计机构责令改正。其调查活动属于非经营性的,可处以500元至1000元的罚款。其调查活动属于经营性,有违法所得的,可处以相当于违法所得一至三倍但是不超过30000元的罚款;没有违法所得的,可处以3000元至10000元的罚款。构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)未经批准,擅自进行涉外社会调查的;

(二)未经批准,擅自变更已批准的涉外社会调查项目的;

(三)泄露调查对象商业秘密和个人隐私的;

(四)强迫调查对象接受调查的;

(五)冒用其他机构名义进行涉外调查的;

(六)未建立涉外调查业务档案的;

(七)拒绝接受管理机关检查的;

(八)在接受管理机关检查时,拒绝提供情况和有关材料、提供虚假情况和材料的;

(九)未标明、未向调查对象说明法定应当说明的规定事项的。

涉外调查机构违反《涉外调查管理办法》规定,有下列情形之一的,由国家统计局或者省级人民政府统计机构责令改正,给予警告,可处以500元至1000元的罚款:

(一)涉外调查机构的名称、登记类型、法定代表人或者主要负责人、住所等发生变更,未依法申请变更涉外调查许可证的;

(二)终止涉外调查业务,或者涉外调查许可证有效期届满后,未向原颁发机关缴回涉外调查许可证的。


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