鉴于当事人在室外公共场所无照经营，占地面积为1.8平方米，且无违法所得。依据《无证无照经营查处办法》第十三条：“从事无照经营的，由工商行政管理部门依照相关法律、行政法规的规定予以处罚。法律、行政法规对无照经营的处罚没有明确规定的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处1万元以下的罚款。”瑞安市尚未划定主要街道、重点区域范围，参考《温州市综合行政执法常见执法事项行政处罚自由裁量权行使标准》无照经营项下序号1 之规定，“在主要街道、重点区域范围内经营占地面积1平方米以下，或者在非主要街道、重点区域范围内经营占地面积2平方米以下的，处罚金额小于1000元（包含本数）”，对当事人作出如下行政处罚：罚款人民币贰佰元整（200元）。