当事人行为违反了《城市建筑垃圾管理规定》第十五条“任何单位和个人不得随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾”之规定，已构成随意堆放建筑垃圾。根据《城市建筑垃圾管理规定》第二十六条“任何单位和个人随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，并对单位处5000元以上5万元以下罚款，对个人处200元以下罚款”的规定，依法予以行政处罚。鉴于瑞安市尚未划定主要街道、重点区域范围，且当事人为个人行为，占地面积为3平方米，方量为1立方米。根据《温州市综合执法常见违法行为行政处罚自由裁量权行使标准》市容环卫类序号55之规定，随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾2立方米以下或占地面积10平方米以下的，对个人罚款小于等于200元。现根据《城市建筑垃圾管理规定》第二十六条的规定，建议对当事人作出如下行政处罚：1、警告；2、罚款人民币壹佰元整（100元）。