当前位置:行政处罚结果信息> 行政处罚结果详细信息
湖州市新闻传媒中心涉嫌擅自设置、使用无线电台(站)
行政处罚决定书文号: 浙经信罚字[2021]第2000108号
被处罚单位(被处罚人): 湖州市新闻传媒中心    法定代表人(或单位负责人):陈建良
执法部门: 【浙江省】浙江省经济和信息化厅(浙江省中小企业局)
作出行政处罚的日期: 2022-05-09
行政处罚决定书(全文或摘要)  

当事人:湖州市新闻传媒中心,住所:湖州仁皇山路588号,统一社会信用代码:1****************X。法定代表人:陈建良。
依据浙江省无线电监测中心在湖州市新闻传媒中心金盖山发射台(以下简称金盖山发射台)进行台站核查和开场测试后报送的测试结果及整改建议,本机关通过比对浙江省无线电办事系统中当事人已取得的行政许可和现场检查,发现 98.5MHz、103.5MHz、87.5MHz 调频广播无线电台(站)均没有取得相应的无线电台执照。据此,本机关对当事人涉嫌擅自设置、使用无线电台(站)违法行为进行立案。2021 年 10 月 11 日,本机关执法人员对当事人设置在金盖山发射台的无线电台(站)进行现场检查勘验,当事人现场负责人宋德荣全程协助调查,在调频机房内查到98.5MHz调 频 广 播 发 射 机 1 台 , 处于接电发射状态,型号:syncFM-1000T,出厂号:1315004,生产厂家:北京广讯科技,显示屏显示发射功率:500W;103.5MHz 调频广播发射机1台,处于接电发射状态,型号:syncFM-1000T,出厂号:1315008,生产厂家:北京广讯科技,显示屏显示发射功率:300W;87.5MHz 调频广播发射机1台,处于接电发射状态,型号:ZHC618F-300W,出厂号:B0909109,生产厂家:杭州众传数字设备有限公司,显示屏显示发射功率:270W。2021年 10 月 19 日,本机关收到《湖州市新闻传媒中心关于广播频率违反无线电管理条例的相关情况报告》,得知当事人已主动整改完毕。2021 年 10 月 20 日下午,本机关组织执法人员对当事人上述涉案无线电台(站)开展随机现场检查勘验(复查),确认各涉案无线电发射设备均已断电停用,98.5MHz、103.5MHz 调频广播无线电台(站)已按照新取得无线电台执照规定的许可事项和相应要求运行;87.5MHz调频广播无线电台(站)已停止运行。复查结果表明,当事人整改情节达到改正要求。
经查明,当事人自 2018 年1月开始至2021 年10月,在金盖山发射台按照 2021 年10 月11 日现场检查勘验时查实的基本技术参数,设置、使用无线电台(站)2 个,分别发射中心频率为 98.5MHz、103.5MHz 的调频广播信号;自2019 年1月开始至 2021 年 10 月,在金盖山发射台按照2021年 10 月 11 日现场检查勘验时查实的基本技术参数,设置、使用无线电台(站)1 个,发射中心频率为87.5MHz 的调频广播信号。上述 3 个无线电台(站)均未于当事人主动整改前在无线电管理机构办理过有效许可手续,但当事人派有专人进行管理维护,具有关于 98.5MHz、103.5MHz 调频广播无线电台(站)的广电部门频率批复和关于87.5MHz 调频广播无线电台(站)的广电部门频率技术方案批复。在当事人涉嫌擅自设置、使用无线电台(站)期间,上述3 个无线电台(站)中,有且仅有 103.5MHz 调频广播电台1 个无线电台(站)的其中一项技术参数,即增大发射功率一项不符合广电部门相关批复的核定要求。当事人设置、使用上述3个无线电台(站)的目的用途基本一致,是以无线电频谱资源为载体,主要为湖州市内的收音终端设备传送广播信号,广播的主要内容包括围绕党和政府的中心工作进行新闻报导、文化宣传,提供关于经济金融、生活娱乐、社会热点难点等方面的服务性节目,以及播发应急、公益信息等节目。调查过程中,没有查到有关节目收费、广告收入等方面的违法所得,没有查到当事人涉及处罚、干扰争议纠纷事件或其他违法行为。
以上事实,主要由下列证据材料予以证明:1、《监督检查任务通知书》、立案审批表各1 份;证明案件来源、当事人违法行为线索;2、当事人事业单位法人证书复印件、法定代表人居民身份证复印件、湖委办[2019]31 号单位成立文件扫描件各1份,证明当事人主体资格;
3、现场检查勘验笔录 1、现场检查平面示意图、现场照片各 1 份,证明当事人擅自设置、使用无线电台(站)违法事实;
4、当事人送达地址确认书1 份,证明当事人的主体信息;
5、当事人授权委托书、授权委托代理人(受委托人)吴继任身份证扫描件及任职文件复印件各1份,证明委托代理人(受委托人)的代理权限及身份;6、当事人《湖州市新闻传媒中心关于广播频率违反无线电管理条例的相关情况报告》、现场检查勘验笔录2及现场照片、《整改复查意见书》及送达回证各1 份,证明当事人具有主动消除或者减轻违法行为危害后果的事实,佐证其目的用途具有正当、公益属性;7、当事人的委托代理人吴继任、技术部门负责人吴朝杰、技术维护人员宋德荣、金盖山发射台值班人员秦勇、财务部门主任王晓铭、财务部门副主任周浔、广播事业部主任周珏、广播事业部副主任汤怡玥等8 人的调查询问笔录各1份,证明当事人擅自设置、使用无线电台(站)事实过程及关于目的用途、危害后果等方面的相关情形;相应的身份证扫描件、任免文件或社保缴纳记录复印件各1 份,证明被调查人身份;
8、当事人提供的有关购销合同书及采购发票复印件1份,证明无线电发射设备为当事人所有的事实及相关资产、财务情形;
9、当事人《关于整改复查意见书的回复报告》1份,佐证当事人擅自设置、使用无线电台(站)违法事实及过程,其目的用途具有正当、公益属性;10、关于 98.5MHz、103.5MHz 频率的无线电台执照扫描件各 1 份和关于 87.5MHz 频率的技术方案扫描件1份,佐证当事人具有申办调频广播无线电台(站)执照的前置条件,其目的用途具有正当属性;
11、案件调查执法过程中执法记录仪音视频及照片,证明当事人的违法事实情形。
2022 年 1 月 28 日,本机关向当事人送达了《行政处罚事先告知书》(浙经信无罚先告字[2022]1 号),将本机关拟作行政处罚的事实、理由、依据、处罚内容及拟被处罚对象依法享有的权利告知了当事人。同日,当事人向本机关递交了《放弃陈述、申辩、听证的声明》,表示放弃相应的权利,且在法定期限内未提出陈述、申辩和举行听证要求。本机关认为,当事人在未取得有效中华人民共和国无线电台执照的情况下,擅自设置、使用无线电台(站)的事实清楚、证据充分。当事人的行为违反了《中华人民共和国无线电管理条例》第二十七条“设置、使用无线电台(站)应当向无线电管理机构申请取得无线电台执照”之规定。在调查过程中未查到当事人取得违法所得。当事人系初次违法,且具有主动消除或者减轻违法行为危害后果的情节。在当事人设置、使用的 3 个台(站)中,有且仅有103.5MHz调频广播电台 1 个无线电台(站)的其中一项技术参数,即增大发射功率一项不符合广电部门相关批复的核定要求。当事人的法定代表人、受委托人及其他相关人员在协助调查期间认错态度诚恳、协作配合程度较好。根据《中华人民共和国无线电管理条例》第七十条:
“违反本条例规定,未经许可擅自使用无线电频率,或者擅自设置、使用无线电台(站)的,由无线电管理机构责令改正,没收从事违法活动的设备和违法所得,可以并处 5 万元以下的罚款;拒不改正的,并处5万元以上 20 万元以下的罚款;擅自设置、使用无线电台(站)从事诈骗等违法活动,尚不构成犯罪的,并处20 万元以上50 万元以下的罚款。”和《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条第一项:
“当事人有下列情形之一,应当从轻或者减轻行政处罚:(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的;
”之规定,参照《〈中华人民共和国无线电管理条例〉浙江省行政处罚裁量基准》(浙经信无管[2018]84 号)序号1、序号 3 之规定,本机关决定对当事人予以从轻处罚,给予以下行政处罚:
1、没收 98.5MHz 调频广播无线电发射设备1 套(主机型号:syncFM-1000T,出厂号:1315004,生产厂家:北京广讯科技),没收103.5MHz调频广播无线电发射设备1套(主机型号:syncFM-1000T,出厂号:1315008,生产厂家:北京广讯科技),没收 87.5MHz 调频广播无线电发射设备1套(主机型号:ZHC618F-300W,出厂号:B0909109,生产厂家:杭州众传数字设备有限公司);2、罚款人民币伍仟元(¥5000)。请当事人自收到本决定书之日起15 日内将罚款缴至指定账号(户名:浙江省财政厅非税收入结算分户,账号:1******************3,开户行:中国工商银行杭州市众安支行)。逾期不缴纳罚款的,依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定,每日按罚款数额的3%加处罚款,加处罚款的数额不超出罚款的数额。请当事人自收到本决定书之日起30 日内将上述罚没设备自行拆除,制作设备明细清单并缴至指定地点(单位名称:浙江省经济和信息化厅湖州市无线电管理局,地址:湖州市吴兴区凤凰路 820 号美欣商务大厦21 楼,联系人:朱逢源、沈伟,联系电话:0572-2055903、0572-2021155)。当事人如对以上行政处罚决定不服的,可于本决定书送达之日起 60 日内,向浙江省人民政府或者工业和信息化部申请行政复议,也可以于本决定书送达之日起6 个月内,直接向杭州市西湖区人民法院提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议或者不提起行政诉讼,又不履行处罚决定的,本机关将依法申请人民法院强制执行,强制执行费用由当事人承担。