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温州润云商贸有限公司涉嫌擅自使用无线电频率和擅自设置、使用无线电台案
行政处罚决定书文号: 浙经信罚字[2021]第2000177号
被处罚单位(被处罚人): 温州润云商贸有限公司    法定代表人(或单位负责人):胡荣法
执法部门: 【浙江省】浙江省经济和信息化厅(浙江省中小企业局)
作出行政处罚的日期: 2022-01-05
行政处罚决定书(全文或摘要)  

行政处罚决定书
一、当事人基本情况
当事人:温州润云商贸有限公司
统一社会信用代码:913****0336379907Q
注册地址:浙江省温州市江滨西路A、B线两侧地块控规中的A-10地块
法定代表人:胡荣法
二、案件基本情况
2021年10月20日经批准,本机关对当事人未经无线电管理部门许可擅自在鹿城区鞋都大道235号5050购物中心负一层大润发超市内使用无线电频率和设置、使用无线电发射设备的行为进行立案调查。
经查实,当事人于2019年办理的无线电频率使用许可(浙经信无许准字〔2019〕5709号)和无线电台(站)设置、使用许可(浙经信无许准字〔2019〕19502号)均已经于2021年4月28日过期且未办理续用手续,其中无线电台站执照有效期届满距立案之日在6个月以内。当事人所使用的无线电发射设备包括中继台设备1台(品牌为:“MOTOROLA”,型号为:“XiR R8200”,序列号为:“484TUF1220”)以及对讲机21部(品牌为:“MOTOROLA”,设备型号为:“P3688”对讲机设备6台,序列号分别为:752TUMR937、752TUMZ709、752TUMX324、752TUMS198、752TTJ1664、752TTJ2033;品牌为:“MOTOROLA”,设备型号为:“GP3188”对讲机设备15台,序列号分别为:018TQS9544、018TQS9971、018TQS9780、018TQS9868、018TQS9812、018TQLQ938、018TQYB353、018TQYB498、018TQYB494、018TQYB295、018TQYB405、018TQLV828、018TQLV822、018TQYB209、018TNEP226)。该套无线电发射设备使用的无线电发射频率为403.85MHz(对讲机)和413.85MHz(中继台),占用发射带宽均为12.5KHz,发射范围为本市范围内。当事人在相关许可到期后一直在继续使用该套无线电发射设备,用于超市内员工之间的工作联络,期间未使用该套设备产生违法所得。案发后经本机关责令改正,当事人按照整改要求自觉停用并拆除了该套设备,达到整改要求。当事人的行为不具有侵害妨害社会管理秩序的性质,不属于《刑法》第288条以及《关于办理扰乱无线电通讯管理秩序等刑事案件适用法律若干问题的解释》第1条规定,不存在构成扰乱无线电通讯管理秩序犯罪的合理嫌疑,无需移交司法机关。
三、本案主要证据材料:
1.《现场照片证据(一)》1份,证明当事人设置、使用的中继台设备现场情况和频率占用情况,本案调查人员于2021年10月21日在案发现场拍摄取得;
2.《现场照片证据(二)》1份,证明当事人设置、使用的对讲机设备现场情况和频率占用情况,本案调查人员于2021年10月21日在案发现场拍摄取得;
3.《现场勘验笔录》1份,证明当事人设置、使用的无线电发射设备现场情况,本案调查人员于2021年10月21日在案发地现场勘验取得;
4.《资产证明》一份,证明涉案的无线电发射设备为当事人所有,由当事人于2021年10月24日向本机关出具;
5.《调查询问笔录》(陈洪涛)1份,本案调查人员于2021年10月24日对当事人授权代理人、公司防损主任陈洪涛询问调查取得的;
6.《调查询问笔录》(夏泰靖)1份,本案调查人员于2021年10月24日对当事人授权代理人、公司设备管理员夏泰靖询问调查取得的;
7.证明当事人身份的营业执照复印件1份,2021年10月24日自原件复印;
8.证明当事人法人代表胡荣法身份的身份证复印件1份,2021年10月24日自原件复印;
9.证明当事人授权代理人、公司防损主任陈洪涛身份的身份证复印件和公司任命书各1份,2021年10月24日自原件复印;
10.证明当事人授权代理人、公司设备管理员夏泰靖身份的身份证复印件和社保参保证明各1份,2021年10月24日自原件复印;
11.当事人出具的委托书1份,委托陈洪涛和夏泰靖配合本机关开展本案的调查及法律文书签收;
12.《责令改正通知书》(浙经信无责改〔2021〕234号)1份,由本机关于2021年10月24日向当事人出具;
13.《整改复查意见书》(浙经信无复查〔2021〕12号)1份,证明当事人对本机关提出的整改要求已经整改到位,本机关于2021年10月26日向当事人出具;
14.无线电频率使用许可决定书(浙经信无许准字〔2019〕5709号)1份,证明当事人使用的无线电频率使用许可已于2021年4月28日到期的事实。
15.无线电台(站)设置、使用许可决定书(浙经信无许准字〔2019〕19502号)1份,证明当事人使用的无线电设备设置、使用许可已于2021年4月28日到期的事实。
四、事先告知及陈述、申辩情况
本机关于2021年12月14日向当事人送达《行政处罚事先告知书》(浙经信无罚先告字〔2021〕28号),当事人对告知内容无异议,并书面放弃了陈诉、申辩的权利。
五、行政处罚依据和决定
本机关认为,当事人的行为违反了《中华人民共和国无线电管理条例》第十四条:“使用无线电频率应当取得许可,但下列频率除外:(一)业余无线电台、公众对讲机、制式无线电台使用的频率;(二)国际安全与遇险系统,用于航空、水上移动业务和无线电导航业务的国际固定频率;(三)国家无线电管理机构规定的微功率短距离无线电发射设备使用的频率”和第二十七条:“设置、使用无线电台(站)应当向无线电管理机构申请取得无线电台执照,但设置、使用下列无线电台(站)的除外:(一)地面公众移动通信终端;(二)单收无线电台(站);(三)国家无线电管理机构规定的微功率短距离无线电台(站)。”之规定。
依据《中华人民共和国无线电管理条例》第七十条:“违反本条例规定,未经许可擅自使用无线电频率,或者擅自设置、使用无线电台(站)的,由无线电管理机构责令改正,没收从事违法活动的设备和违法所得,可以并处5万元以下的罚款;拒不改正的,并处5万元以上20万元以下的罚款;擅自设置、使用无线电台(站)从事诈骗等违法活动,尚不构成犯罪的,并处20万元以上50万元以下的罚款。”的规定,结合《中华人民共和国无线电管理条例》浙江省行政处罚裁量基准关于“违反无线电管理条例第十四条和第二十七条,无线电频率使用许可和无线电台(站)执照有效期届满,未办理续用手续继续使用的且无线电台站执照有效期届满6个月以内,经责令改正后达到整改要求”的情节及相应的“没收从事违法活动的设备和违法所得,并处2000元以上5000元以下的罚款”处罚标准,综合考虑当事人在案发后积极配合案件调查和及时进行整改的情况,经集体讨论,决定对当事人作出行政处罚如下:
1、没收涉案的无线电发射设备(品牌“MOTOROLA”,型号“XiR R8200”中继台设备1台,型号“P3688” 对讲机设备6台,型号“GP3188”对讲机设备15台);
2、罚款人民币叁仟元整(¥3000.00)。
当事人应当自收到本决定书之日起15日内将罚款缴至指定账号(户名:浙江省财政厅非税收入结算分户,账号:120202****20173,开户行:中国工商银行杭州市众安支行)。到期不缴纳罚款的,依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条的规定,每日按罚款数额的3%加处罚款。
如当事人对以上处罚决定不服的,可于本决定书送达之日起60内,向浙江省人民政府或者工业和信息化部申请行政复议,还可于本决定书送达之日起6个月内,直接向杭州市西湖区人民法院提起行政诉讼。
当事人逾期不申请行政复议或者不提起行政诉讼,又不履行处罚决定的,本机关将依法申请人民法院强制执行,强制执行费用由当事人承担。

浙江省经济和信息化厅
2021年12月15日