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文成云江体育培训有限公司经营期间未采取有关水质维持措施案
行政处罚决定书文号: 文卫公罚〔2021〕85号
被处罚单位(被处罚人): 文成云江体育培训有限公司    法定代表人(或单位负责人):胡永俊
执法部门: 【浙江省温州市文成县】温州市文成县卫生健康局
作出行政处罚的日期: 2021-10-15
行政处罚决定书(全文或摘要)  

   卫 生 行 政 执 法 文 书   
                                       
行政处罚决定书

文卫公罚〔2021〕85号
被处罚人:文成云江体育培训有限公司,经营地址:浙江省温州市XXXXXXXX,法定代表人:XXX(X,XXXX年X月XX日出生,住址:XXXXXXX,公民身份号码:XXXXXXX,联系电话:XXXXX),统一社会信用代码:913XXXXXX,卫生许可证号:浙卫公证字(2021)第XXXXX号。
2021年8月18日,本局执法人员对文成县XXXXXXX的文成云江体育培训有限公司进行监督检查时发现:1、该场所处于正常营业状态;2、该场所设有一个长约16米,宽8米的游泳池,池内放有水,有4位顾客正在游泳;3、该场所的浸脚池未见放有池水;4、该场所的水质净化循环设施未见正常运行。本局执法人员发现上述情况,即书写现场笔录,对现场进行拍照取证(共2张),出具卫生监督意见书一份(编号:20212121号),责令限期改正。同时,浙江中环检测科技股份有限公司受我单位委托对该游泳池水进行采样检测。
2021年8月19日,本局执法人员对被处罚人的法定代表人XXX的受委托人XXX进行询问调查,其承认游泳场所营业期间池水循环净化系统未正常运行和浸脚消毒池未放池水的事实。同时,被处罚人向本局提供了《授权委托书》、《营业执照》、《卫生许可证》和XXX《居民身份证》的复印件。
被处罚人的上述行为涉嫌违反了《浙江省游泳场所管理办法》第六条第三项“按规定对水质进行日常检测,并公示检测的结果及时间;属于人工游泳场所的,还应当采取循环净化消毒、及时补充新水等水质维持措施”的规定,本局于2021年8月20日予以立案调查。
在案件调查处理过程中,于2021年8月27日,本局收到了浙江中环检测科技股份有限公司出具的检测报告(编号:JGJ862****8035),显示游泳池西北侧游离余氯 2.20mg/L,尿素4.80mg/L,游泳池东南侧游离余氯2.16mg/L,尿素,4.40mg/L,检测结果不符合GB37488-2019《公共场所卫生指标及限值要求》中限值要求(游离余氯标准值:0.3-1.0mg/L,尿素标准值:≤3.5mg/L)。同日,送达了《检验结果告知书》(文卫公检告[2021]004号),并出具卫生监督意见书(20212131),责令限期改正。为此,本局对被处罚人游泳场所经营期间水质检测不符合国家卫生标准的行为,作并案一同处理。
2021年8月30日,本局执法人员对本案受委托人XXX进行询问调查,其承认游泳场所营业期间水质检测不符合国家卫生标准的事实。
2021年9月3日,本局执法人员对被处罚人进行回访复查,发现该场所大门紧闭,门口贴着“暂停营业”,于2021年9月7日,本局执法人员对本案受委托人XXX进行调查了解,该游泳场所属于季节性游泳场所,已于2021年8月21 日已停业。本案于2021年9月13日调查终结。
现已查明:
1、2021年8月18日,被处罚人游泳场所营业期间未按照规定采取有关水质维持措施的行为,违反了《浙江省游泳场所管理办法》第六条第三项“按规定对水质进行日常检测,并公示检测的结果及时间;属于人工游泳场所的,还应当采取循环净化消毒、及时补充新水等水质维持措施”的规定。
2、被处罚人游泳场所营业期间游泳池水质检测结果游离余氯2处(2.20mg/L、2.16mg/L),尿素2处(4.80mg/L、4.40mg/L)不符合GB937488-2019《公共场所卫生指标及限值要求》中限值要求,违反了《浙江省游泳场所管理办法》第六条第一项“全面执行国家和省相关标准、规范,保证场地、设施设备、水质、卫生环境、安全保障等符合规定要求”的规定。
以上事实有下列证据予以证明:
1、被处罚人的《营业执照》、《卫生许可证》和法定代表人胡永俊的《居民身份证》复印件一份。证明被处罚人作为处罚对象主体适格,依法能独立行使权利和承担法律责任。
2、2021年8月18日,本局执法人员对被处罚人游泳场所的现场笔录一份、现场拍摄的照片2张和2021年8月19日对被处罚人的法定代表人XXX的受委托人XXX的询问笔录一份。证明被处罚人游泳场所营业期间未按照规定采取有关水质维持措施的事实。
3、2021年8月18日,本局对被处罚人游泳场所的非产品样品采样记录一份、2021年8月24日浙江中环检测科技股份有限公司出具的文成云江体育培训有限公司水质检测报告一份(编号:JGJ862****8035)、2021年8月30日对本案受委托人XXX的询问笔录一份和《检验结果告知书 》一份。证明被处罚人游泳场所营业期间游泳池水质不符合GB37488-2019《公共场所卫生指标及限值要求》中限值要求的事实。
4、2021年9月3日,本局执法人员对被处罚人游泳场所的现场笔录1份,现场拍摄的照片1张和2021年9月7日对本案受委托人XXX的询问笔录一份。证明被处罚人游泳场所已停止营业的事实。
根据以上查明的事实,本局于2021年10月11日向被处罚人送达《行政处罚事先告知书》(文卫公罚告〔2021〕85号),同时告知了对被处罚人拟作出行政处罚的事实、理由、依据及被处罚人依法享有的陈述、申辩权利。被处罚人在法定期间内未提出陈述和申辩。
被处罚人游泳场所营业期间未按照规定采取有关水质维持措施的行为,违反了《浙江省游泳场所管理办法》第六条第三项的规定,依据《浙江省游泳场所管理办法》第十九条第一项有关“未按照规定检测水质、公示检测结果、采取有关水质维持措施的,由卫生和计划生育部门对游泳场所经营者处500元以上2000元以下罚款,并责令限期改正” 的规定予以行政处罚。参照《浙江省卫生行政处罚自由裁量标准》之《游泳场所管理》中“游泳场所未按规定检测水质,或人工游泳场所未采取循环净化消毒,或及时补充新水等水质维持措施的”裁量幅度。鉴于被处罚人案发后能够积极配合调查处理,本局对被处罚人作出如下行政处罚:1、警告;2、处以1000元的罚款。
被处罚人游泳场所营业期间游泳池水质检测结果游离余氯2处和尿素2处不符合GB937488-2019《公共场所卫生指标及限值要求》中限值要求,违反了《浙江省游泳场所管理办法》第六条第一项的规定,依据《浙江省游泳场所管理办法》第二十条第一项“游泳场所经营期间水质不符合国家卫生标准和要求的,由卫生和计划生育部门按下列规定处罚:(一)对人工游泳场所经营者处5000元以上2万元以下罚款,并责令限期改正;逾期不改正的,依照《公共场所卫生管理条例》的规定责令停业整顿或者吊销《卫生许可证》”的规定予以行政处罚。被处罚人游泳场所有2个检测项目(游离余氯和尿素)不符合限值要求, 参照《浙江省卫生行政处罚自由裁量标准》之《游泳场所管理》中“人工游泳场所经营期间3项以下水质卫生指标不符合国家卫生标准和要求的”裁量标准。鉴于被处罚人案发后能够积极配合调查处理,本局对被处罚人作出如下行政处罚:1、警告;2、处以5000元的罚款。
合并上述两项处罚,本局对被处罚人作出如下行政处罚:1、警告;2、处以6000的罚款。